 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
Система и формы органов исполнительной власти в республиках определяются их
Конституциями, законами и иными актами; других субъектов Российской Федерации
— их уставами и иными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами,
и указами Президента Российской федерации.
В системе государственной власти субъектов Российской Федерации выделяются
президенты, главы субъектов Российской Федерации или главы их администрации. В
конституциях республик и уставах других субъектов Российской Федерации их статус
определяется различным образом, но все они обладают широкими полномочиями в
сфере исполнительной власти.
Варианты установления изначального статуса президентов глав субъектов и их
администрации в основном сводятся к следующим.
В республиках президенты являются:
а) главой государства и главой исполнительной власти (например, в Северной
Осетии);
б) главой государства в республике (Республика Татарстан);
в) главой республики, ее исполнительной власти и Председателем Правительства
(Республика Бурятия);
г) главой государства и его высшим должностным лицом (Республика
Ингушетия);
д) главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом
(Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия.)
В Республике Коми глава республики осуществляет исполнительную власть,
является главой государства и возглавляет Правительство. Главой исполнительной
власти и высшим должностным лицом Республики Карелия является Председатель
Правительства. Высшим должностным лицом Удмуртской Республики является
Председатель Государственного Совета. По Конституции Республики Дагестан Пре-
зидент является главой государства. Исполнительную власть здесь возглавляет
Государственный Совет Республики.
Такого рода варианты обнаруживаются в определении статуса глав (глав
администрации) других субъектов Российской Федерации. При этом конкретные
наименования их определяются уставами субъектов. Они именуются собственно
главами администрации, губернаторами, мерами и т.п.
Губернатор Ставропольского края является высшим должностным лицом и
председателем правительства края. Губернатор Иркутской области является главой,
высшим должностным лицом области; он возглавляет исполнительную власть и
является главой администрации области. Глава (губернатор) Курганской области
является высшим должностным лицом области. Губернатор Ленинградской области яв-
ляется высшим должностным лицом и возглавляет систему исполнительной власти
области. В Липецкой области учреждена должность главы администрации, под
руководством которого осуществляет свою деятельность администрация области.
Губернатор Пермской области является высшим должностным лицом области,
обладающим полномочиями руководителя администрации области. В Пермской
области действует глава администрации. В Москве и Санкт-Петербурге главы
администрации именуются мэрами.
При всей значимости юридических различий и оттенков в определении исходных
начал в правовом положении президентов, глав и т.п. в субъектах Российской
Федерации все они обладают в сфере исполнительной власти компетенцией общего
характера. С различной степенью детализации она обрисована в конституциях и
уставах субъектов Российской Федерации. Важные элементы правового статуса глав
администраций закреплены также в Положении о главе администрации края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного округа,
утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года.
