 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
215
подлежат индексации в установленном порядке. Предусматриваются также другие
меры ответственности. Так, за правонарушения в области строительства, кроме
штрафа, возможно приостановление действия лицензии на осуществление
строительной деятельности сроком до трех месяцев.
Административная ответственность организаций может иметь или имеет
конкретные особенности в зависимости от того, за нарушение каких отраслей
законодательства установлена, либо областей, в которых административные
правонарушения могут иметь свою специфику. Но не всегда все особенности
оправданы. Они могут быть продуктом свободного усмотрения, широкие возможности
для которого открывает отсутствие общих правовых основ и принципов
административной ответственности коллективных образований.
4.2. Дисциплинарная ответственность
Административное право выполняет различные функции в установлении и
реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и
полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисциплинарной
власти. Применительно к установлению дисциплинарной ответственности ряда
категорий государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним в
дисциплинарном отношении лиц, функции административного права более обширны.
Его нормами определяются основания дисциплинарной ответственности, ее меры и
порядок их применения.
В отношении большинства работников дисциплинарная ответственность
регламентируется комплексом норм трудового и административного права.
Дисциплинарная ответственность некоторых категорий лиц полностью
опосредуется административным правом, например, военнослужащих срочной службы
и др.
Это объясняется необходимостью наряду с общими началами учитывать особые
требования дисциплины в отношении определенных .категорий лиц и установления
специфики их дисциплинарной ответственности.
В общем дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что: а) ее
основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок
предусмотрены дисциплинарные взыскания; в) они применяются в порядке
подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами); г) пределы
дисциплинарной власти этих органов (должностных лиц) определяются правом.
Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение
дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. По нормам трудового права под
нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение
работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором
или правилами внутреннего распорядка. Субъектами таких проступков является
основная масса работников. Но не все. Обязанности определенных категорий
государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок
трудовых отношений, военнослужащих определяются законами, указами Президента,
утвержденными полномочными органами уставами, положениями.
Содержание таких обязанностей закрепляется в большинстве случаев нормами
административного права, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение является
нарушением дисциплины, образующим дисциплинарный проступок, но часто
дисциплинарный проступок трактуется шире.
Так, по Закону об основах государственной службы в Российской Федерации
государственные служащие подлежат ответственности за должностной проступок, под
которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным
служащим возложенных на него обязанностей. Вместе с тем предусматривается
