 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
223
определенных видов деятельности (например, по эксплуатации инженерных систем
городов и населенных пунктов, по геологическому изучению и использованию недр и
т.п.) Выдача лицензий осуществляется соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами или органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации. Например, краевая, областная администрация
выдает лицензии негосударственным организациям на право оказания услуг в сфере
занятости граждан; городская администрация выдает лицензии на игорный бизнес и
т.п. Руководители и должностные лица органов лицензирования несут ответственность
за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования.
Они же осуществляют контроль за соблюдением условий, установленных в лицензии.
Для получения лицензии заявитель (юридическое или физическое лицо)
представляет в орган лицензирования заявление о выдаче лицензии с указанием данных
о заявителе, вида деятельности, срока действия лицензии; копии учредительных
документов и свидетельств о государственной регистрации (для юридических лиц);
документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; справку налогового
органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя; сведения (справку) о технической или
иной готовности к выполнению работ и профессиональной пригодности физических
лиц (персонала). Требовать представления иных документов запрещается. Все
представленные документы регистрируются лицензионным органом.
При рассмотрении заявления о выдаче лицензии проводится экспертиза
специальной экспертной комиссией. Возможно проведение дополнительной, в том
числе и независимой, экспертизы (например, в случае возникновения спорных
вопросов).
Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения
заявления. В лицензии указывается: наименование органа, выдавшего лицензию;
юридический адрес предприятия-заявителя и паспортные данные физических лиц; вид
лицензируемой деятельности; срок действия лицензии; условия осуществления дея-
тельности. Лицензии выдаются на срок не менее трех лет. Передача лицензии другому
юридическому и физическому лицу запрещается. Копии лицензии регистрируются
лицензионным органом.
В выдаче лицензии может быть отказано на основании наличия в заявлении
недостоверной или искаженной информации, а также отрицательного экспертного
заключения.
Органы лицензирования могут приостановить действие лицензии, аннулировать
ее либо изъять (например, в случае нарушения лицензиатом условий действия
лицензии).
При несогласии владельца лицензии с негативным решением лицензионного
органа последнее может быть им обжаловано в судебном порядке.* К процедурным
относятся также регистрационное, разрешительное производство, производство по
подготовке правовых актов управления и т.д.
____________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 1. Ст. 69, ¹
32. Ст. 3315; ¹45. Ст. 4433.
5.1.2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы,
структура
Отправляясь от общей характеристики административно-процессуальной
деятельности, можно выделить прежде всего основные черты, свойственные ее
юрисдикционному пониманию как наиболее предпочтительному в юридическом
смысле и наиболее подверженному правовому регулированию. При этом необходимо
