 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
326
Лицензирование регламентируется нормами ряда законодательных актов, указами
Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, утверждаемыми
им положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.
Специальным актом общего характера по данному вопросу является
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года «О
лицензировании отдельных видов деятельности», которым утвержден Порядок ведения
лицензионной деятельности. Оно издано в целях проведения единой государственной
политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения
защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. В нем
определяются: сущность лицензии; требования к ее содержанию; виды деятельности,
подлежащие лицензированию; порядок лицензирования; субъекты, уполномоченные
осуществлять лицензирование; основания и порядок аннулирования и приостановления
действия лицензий.
В указанном Постановлении лицензирование определяется как специальное
разрешение уполномоченных органов исполнительной власти на осуществление
отдельных видов деятельности предприятиями, учреждениями и организациями, а
также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление
указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также
определяет условия его осуществления.
Уполномоченные органы исполнительной власти ведут лицензионную работу на
основе положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых
Правительством Российской Федерации. Разработка таких положений возложена на
органы, специально уполномоченные на осуществление лицензионной деятельности.
На определенные федеральные органы исполнительной власти возложена разработка
проектов положений о лицензировании отдельных видов деятельности,
осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Например, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации должно разрабатывать проекты положений о лицензировании
медицинской и фармацевтической деятельности и т.д.
Постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрены случаи,
когда лицензия может быть приостановлена или аннулирована органами,
уполномоченными на лицензирование соответствующих видов деятельности.
Например, по заявлению владельца лицензии; обнаружении недостоверных данных в
документах, представленных для получения лицензии; при нарушении лицензиатом
условий действия лицензии и др.
Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной
деятельности, могут быть обжалованы в судебные органы.
В силу подзаконности правовых актов Правительства Российской Федерации
упомянутое его Постановление и утверждаемые положения не отменяют и не изменяют
норм о лицензировании, содержащихся во многих законодательных актах. Действие
Постановления Правительства Российской федерации от 24 декабря 1994 года не рас-
пространяется на те виды деятельности, особый порядок лицензирования которых
установлен не только законодательными, но и нормативными актами Президента
Российской Федерации. Это значит, что сформулированное в нем понятие
лицензирования не является всеохватывающим. Предусматривается лицензирование
реализации определенных прав физическими лицами,
не связанной с
предпринимательской деятельностью (на приобретение оружия, отстрел диких
животных охотниками-любителями).
Следует иметь в виду, что в соответствии с ГК РФ перечень отдельных видов
деятельности, которыми могут заниматься юридические лица только на основании
