Navigation bar
  Print document Start Previous page
 236 of 427 
Next page End  

236
сы с учетом перспективности характера их развития; объективность и обоснованность целей эко-
номических преобразований; прогнозирование необходимости юридического опосредования той
или иной общественной сферы в
будущем.
Специальные юридические факторы включают в себя следующие условия: соответствие
текущего законодательства Конституции РФ;
издание и функционирование подзаконных нормативных актов на основе и во исполнение
закона; высокий уровень правовой интенсификации; совершенство законодательной техники;
юридически грамотное, активное использование принятого нормативного акта.
Быстрые темпы социально-экономических преобразований обусловливают динамизм нор-
мативного регулирования общественных отношений, учет своеобразия и специфики их различных
сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в российском законо-
дательстве тенденция его специализации. Цель ее заключается в том, чтобы юридически полнее
охватить всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с особен-
ностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить качественней уровень та-
ких преобразований.
Процесс правовой специализации объективно отражает многоплановый ход развития обще-
ства и пронизывает различные стороны нашей социальной действительности. Истоками специали-
зации законодательства являются общественное разделение труда, реально легитимированная
дифференциация властных структур, национально-государственная суверенизация. Предпосылки
же специализации зако-
нодательства можно подразделить на социально-экономические, властно-управленческие и
юридические.
Назначение процесса специализации законодательства заключается в том, что как в системе
права, так и в системе законодательства происходит и усиливается «разделение труда» между
предписаниями, в результате чего отдельные нормы и их комплексы начинают специализировать-
ся на выполнении тех или иных операций. Они отражают своеобразие общественных отношений,
специфику конкретных обстоятельств и в своей совокупности составляют правовую основу про-
цесса специализации, именуясь специальными*.
Сегодня специализация охватывает весь правовой массив и воздействует как на форму, так
и на содержание законодательства, где обозначились следующие се виды: предметная (отрасле-
вая), функциональная, региональная и смешанная. Каждая разновидность очерчивает определен-
ный срез в системе законодательства, по-своему воздействуя на его содержание и структуру.-И
чем точнее получают в юридических предписаниях и нормативных актах отражение процесс
и результат специализации, тем выше их истинность и эффективнее реализация.
Помимо саморазвития и самовыражения специализация законодательства оказывает поло-
жительное воздействие и на другие его тенден-ции. Так, процессу стабильности она придаст свой-
ство гибкости, делает его динамичнее. Посредством своей вертикальной направленности специа-
лизация обеспечивает интенсификации полновесную «рабочую нагрузку», способствует опти-
мальной, качественной отдаче содержания определенного нормативно-правового акта. Процесс
специализации охватывает своим влиянием весь пласт правовой системы: правотвор-чество, пра-
воотношения, юридическую ответственность, правоприме-нительную практику и т.д.
Унификация законодательства противоположная специализации тенденция, значение ко-
торой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, кото-
рые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унифи-
кации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраня-
ется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в
правоприменении. Вот почему унификация является одним из эффективных путей борьбы с чрез-
мерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.
Подробнее см : Сенякип ИИ Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики. Саратов, 1993
И хотя унификация выступает как антипод специализации, эти два явления тесно взаимо-
связаны между собой и образуют главные направления процесса прогрессивного развития всей
системы современного законодательства. Подвижность ее границ в известной мере влияет на ка-
чественное состояние и эффективность регламентацион-ного механизма, в котором подчас стал-
киваются противоположные тенденции. В основе этих противоположностей лежат диалектические
Hosted by uCoz