 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают
в силу одновременно на всей территории Российской Федерации во истечении 10 дней
после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой
порядок вступления их в силу.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят 12 августа 1995 г.)
нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
21. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В
ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и
утраты им юридической силы.
Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.
а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении
его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.
Утрата юридической силы происходит вследствие:
а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые
правила регулирования той же социальной сферы.
По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на
правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например,
что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним
законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке
исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:
а) если указание на это имеется в самом акте;
б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.
Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия
нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший
юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать
регулирование некоторых вопросов.
Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени
является
принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу
действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей
он не производит.
В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут
действовать трояким образом:
а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с
принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или
иного государства действуют лишь на его территории.
При этом под государственной территорией понимается часть земного шара
(включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под
суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть.
Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных
кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и
находящихся в открытом море или космосе.
