 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
Лицензирование отдельных видов деятельности может осуществляться органами исполнительной
власти субъектов Федерации. Проекты положений об этом разрабатываются федеральными органами
исполнительной власти (приложение ¹ 2 к упомянутому постановлению Правительства РФ).
В частности, действуют специальные Положение о лицензировании деятельности, связанной с
публичным показом кино- и видеофильмов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13
сентября 1996 г. ¹ 1091
*
, Положение о генеральных лицензиях на осуществление лицензирования
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденное постановлением Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг от 9 сентября 1996 г. ¹ 163
**
, и др.
**
СЗ РФ. 1996. ¹ 35. Ст. 4440. Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. 1996. ¹ 3.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных
заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение,
установившее несоответствие заявки условиям, необходимым для осуществления данного вида
деятельности, и условиям безопасности (п. 4 Порядка ведения лицензионной деятельности).
Недопустим отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления данного вида
деятельности или иным, не предусмотренным в нормативно-правовых актах мотивам.
Уклонение от выдачи лицензии представляет собой непринятие соответствующего решения в
течение длительного периода после истечения срока, предусмотренного как для принятия решения о
выдаче, так и для выдачи лицензии.
Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой
организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности
–
это
совершение должностным лицом юридических либо фактических действий, ограничивающих
дееспособность индивидуального предпринимателя или правоспособность коммерческой организации
на основании предпочтений, которые должностное лицо отдает, в частности, субъекту
предпринимательской деятельности, исходя из его организационно-правовой формы или формы
собственности, в обосновании этих решений и действий негосударственной формой собственности
данной организации, в сужении возможностей предпринимательской деятельности.
Права и законные интересы индивидуального предпринимателя, определяющие их равенство в сфере
предпринимательства, установлены Конституцией, ст. 212 ГК РФ. Они могут быть ограничены только
законом, соответствующим Конституции, но не нормативно-правовыми актами Российской Федерации
и ее субъектов, противоречащими Конституции.
Статья 8 Конституции и ст. 212 ГК устанавливают равенство частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ГК юридические лица, являющиеся .коммерческими организациями, могут
создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов,
государственных и муниципальных унитарных предприятий. Коммерческие организации (за
исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом) могут
иметь гражданские права и нести любые гражданские обязанности, необходимые для осуществления
любых видов деятельности, не запрещенных законом; отдельные виды деятельности нуждаются в
лицензировании (п. 1 ст. 49 ГК). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и
в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 49 ГК).
Равенство индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций на рынке установлено
также Законом РСФСР "О конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках" от 22
марта 1991 г. в редакции Федерального закона от 25 мая 1995 г.
*
*
СЗ РФ. 1995. ¹ 22. Ст. 1977.
Действия по ограничению прав и законных интересов могут, в частности, выражаться в запрещении
или в незаконном воздействии на заключение с определенными индивидуальными предпринимателями
или коммерческими организациями договоров на реализацию товаров либо на выполнение работ,
возмездное оказание услуг; навязывании дополнительных условий при заключении договора, ставящих
данное лицо в заведомо неравное положение; создании препятствий к производственной или
организационно-управленческой деятельности; принуждении к назначению определенных лиц на
различные должности либо их включение в управленческие органы коммерческой организации.
Ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой
организации не связывается законом с формой собственности или иными особенностями защищаемого
