 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
295
последствия. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а
работы по их реализации -
:
финансированию.
Нарушения правил могут быть допущены при технико-экономическом обосновании проекта,
проектировании предприятий, сооружений и иных объектов, если игнорируется современный уровень
развития технологий, превышаются предельно допустимые нагрузки на окружающую среду или
нормативы изъятия природных ресурсов из окружающей среды, не предусматриваются эффективные
меры предотвращения загрязнения окружающей среды вредными отходами как в нормальных, так и в
аварийных условиях, не предусматривается использование ресурсосберегающих, малоотходных и
безотходных технологий и т. п.
Строительство —
это сооружение, реконструкция, переоборудование и иное создание новых или
преобразование (в том числе функциональное) существующих предприятий, сооружений и объектов.
Строительство и реконструкция как специальная, сложная по структуре деятельность осуществляются
только по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной
экологической экспертизы в строгом соответствии с действующими экологическими, санитарными,
строительными нормами и правилами.
Российское экологическое законодательство запрещает строительство и реконструкцию объектов до
утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре, изменение утвержденного проекта или его
стоимости в ущерб требованиям экологической безопасности. Следовательно, совершение
перечисленных действий представляет собой нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве строительства. В виде бездействия могут быть: непроведение рекультивации земель при
подготовке участка под объект, неполучение разрешения на строительство архитектурного объекта или
разрешения собственника земельного участка, невыполнение проектных заданий по возведению
очистных сооружений и т. п.
Ввод в эксплуатацию — существующая в строго определенной юридической форме процедура сдачи
построенного (реконструированного, модернизированного и т. д.) предприятия, сооружения или
объекта исполнителем и приемки его специально уполномоченными лицами (приемочной комиссией),
включающая проверку как документации, так и фактического состояния объекта, пробный запуск,
введение в действие (включение в постоянный технологический цикл), начало функционирования,
использования, применения, т.е. все необходимые испытания. Ввод в эксплуатацию оформляется актом
приемочных комиссий, в состав которых входят и представители специально уполномоченных органов
охраны окружающей среды.
Нарушениями здесь могут быть: установка не соответствующих проекту очистных сооружений,
неполное завершение запроектированных работ по обеспечению экологической безопасности объекта,
игнорирование обнаруженных при пробном запуске несоответствий производимых выбросов
загрязняющих веществ уровню предельно допустимых нормативов, поставка, монтаж неисправного
оборудования и т. п.
Кроме этапа ввода в эксплуатацию для некоторых объектов российским законодательством
предусмотрены и особые процедуры вывода из эксплуатации
*
.
*
См. ст. 38 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" от 20 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. ¹ 48. Ст.
4552.
Эксплуатация объекта —
использование его в соответствии с определенными целями, т. е. для
получения продукции, обеспечения жизнедеятельности населения, выработки энергии, оказания услуг и
т. п. Эксплуатация объекта охватывает и такие виды деятельности, как техническое обслуживание,
текущий и капитальный ремонт, контроль техники и пр.
Нарушения правил охраны окружающей среды могут быть допущены в виде превышения
установленных лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов,
несоблюдения технологической дисциплины, использования не соответствующего технологии сырья,
перегрузки очистных сооружений, неиспользовании контрольно-измерительной аппаратуры,
проведении операций, не предусмотренных для данного оборудования, и т.п.
Третий элемент объективной стороны — последствия преступления. Законодатель указал различные
по содержанию последствия: а) существенное изменение радиоактивного фона, б) причинение вреда
здоровью человека, в) массовая гибель животных, г) "иные тяжкие последствия" (эта формулировка
позволяет в качестве таковых рассматривать иные виды вреда окружающей среде).
