 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
299
**
СЗ РФ. 1996. ¹ 39. Ст. 4565.
2. Отходами производства являются вещества, материалы, изделия, которые образовались в
процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг и не являются конечной целью
процесса производства.
3. Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых запрещено в
любом случае; например, сильнодействующих отравляющих веществ, которые могут иметь военное
предназначение или использоваться для производства оружия массового поражения; производство
которых запрещено при осуществлении определенных технологических процессов; производство
которых запрещено в объеме, превышающем установленный, либо в определенной концентрации, либо
в определенных местах и в определенные периоды, либо без соответствующего разрешения (лицензии),
а также отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены экологически безопасными
способами.
Таким образом, для подведения любого вида веществ под
предмет
данного преступления
необходимо установить, что они являются: а) отходами, б) опасными, в) возникшими в процессе
производства, г) запрещенными. То есть предметом данного преступления отходы могут быть лишь при
совпадении признака опасности и запрещенности их производства.
Объективная сторона в данном случае включает: а) действия по производству; б) возникновение
угрозы причинения вреда, в) причинную связь между действиями и возникновением угрозы. Условием,
которое также относится к действиям по производству, является их противоправность, запрещенность
нормами экологического законодательства.
Производство запрещенных видов опасных отходов —
это процесс, в результате которого, как
отмечалось выше, возникают отходы как побочный продукт. В этом смысле понятие производства
отходов должно толковаться как производство, приводящее к появлению запрещенных видов опасных
отходов. Такое понимание основывается на правовой и материальной природе отходов как продукта по
определению нежелательного, побочного, ненужного, хотя и неизбежного. В случае, если какое-либо
производство осуществляется с целью получения запрещенных видов опасных веществ, обычно
признаваемых отходами, то такое деяние может квалифицироваться в зависимости от умысла как иное
преступление, например, экоцид либо покушение на экоцид (ст. 358 УК), или как преступление против
общественной безопасности, здоровья населения.
Понятие производства как процесса охватывает собой деятельность различного характера. Под
производством в специальном смысле следует понимать эксплуатацию предприятий и .иных объектов в
целях получения промышленной продукции, товаров, изделий, материалов, веществ, а также в целях
выполнения работ и оказания услуг. В этом смысле производство представляет собой определенным
образом организованную систему действий, операций, приемов. При этом производством являются
только действия целевого характера, состоящие в изготовлении некоторого продукта (услуги), который
может быть как конечным результатом производства, годным к использованию, так и промежуточным,
потребляемым как исходная часть сырья, изделия и т. п., необходимого для иного производства, для
целевого получения какого-либо другого продукта.
Для уяснения данного вопроса важно учитывать, что действия, образующие производство, — это
операции либо приемы, предусмотренные принятой технологией или необходимые для осуществления
принятой технологии, которая предполагает соблюдение заранее обусловленного соотношения между
жестким соблюдением правил и усмотрением лица, проводящего ту или иную операцию.
В принципе, предполагается, что нормативно установленный процесс производства не может
привести к возникновению запрещенных отходов. Только использование запрещенной технологии,
либо запрещенных технологических приемов, либо совершение иных противоправных действий может
привести к возникновению запрещенных видов опасных отходов.
Во всех случаях содержание производства составляют именно действия в смысле ст. 14 УК, т. е.
поведенческие акты, в которых нашли выражение сознание и воля и которые имеют определенное
внешнее выражение в границах, поддающихся фиксации. Отдельные поведенческие акты (как действия,
так и бездействие) образуют производство, т. е. объективную сторону данного преступления, только
при наличии в них определенного единства, которое порождается наличием связи между отдельными
элементами этого единства. В уголовно-правовом смысле производство как элемент объективной
стороны является единством поведенческих актов (или единым длящимся поведенческим актом),
позволяющим получить запрещенные виды опасных отходов и направленным на их получение.
