 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
303
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду);
утилизацию, т. е. обезвреживание, при котором одновременно извлекаются полезные продукты,
необходимые для дальнейшего производства; переработку, т. е. механическое, физико-химическое и
биологическое преобразование отходов в целях нейтрализации их вредных составляющих и (или)
извлечения из отходов пригодных для повторного использования полезных составляющих, либо
извлечения для захоронения; захоронение, т. е. постоянное размещение в специальных контейнерах, на
специально оборудованных местах для их изоляции в целях предотвращения попадания вредных
веществ в окружающую среду; транспортировку, т. е. перемещение отходов с мест сбора, хранения,
складирования к месту переработки или захоронения; трансграничное перемещение, т. е.
транспортирование отходов из района, находящегося под юрисдикцией одного государства, в район
(или через район), находящийся под юрисдикцией другого государства, либо в район, не находящийся
под юрисдикцией какого-либо государства (например, в открытое море), международная
транспортировка (ядерных материалов), т. е. транспортировка их различными транспортными
средствами с территории (от объекта) государства-грузоотправителя на территорию (до объекта)
государства-грузополучателя; удаление, т. е. сбор, сортировка, перевозка, обработка, хранение и
захоронение на поверхности или под землей и т. д.
Отдельные этапы обращения с опасными веществами и отходами регламентированы Законом РСФСР
"О санитарно-эпидемио-логическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г., Водным кодексом
РФ, подзаконными актами, устанавливающими порядок обращения, начиная с обязательной
регистрации всех потенциально опасных химических и биологических веществ природного и
искусственного происхождения, производимых на территории Российской Федерации и закупаемых за
рубежом для использования в народном хозяйстве и в быту. Специальные правила установлены для
химических и биологических средств защиты растений, регуляторов их роста, веществ, разрушающих
озоновый слой, и др.
*
*
См., например: Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 24 июня 1997 г. //
СЗ РФ. 1997. ¹ 29. Ст. 3510.
Действия (бездействие), образующие объективную сторону. Поскольку в данном случае
законодатель ввел альтернативные признаки состава, то каждый из них в случае совершения любого
действия, образующего этап обращения, означает наличие оконченного преступления.
Действия могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов в
противоречии с установленными правилами, не предусмотренными ими. Бездействием является
невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами. Как и в ст. 246
УК, внутри действия, следовательно, выделяется состав дисциплинарного или административного
проступка, образующего нарушение правил как составной элемент деяния.
Последствия совпадают по формулировке с последствиями производства запрещенных видов
опасных отходов и состоят в возникновении угрозы причинения существенного вреда здоровью человека
или окружающей среде, однако само содержание угрозы может делать ее более отдаленной и
расцениваться лицом как более абстрактное, чем при производстве запрещенных видов опасных
отходов.
Причинная связь носит сложный характер и может быть кумулятивной, когда взаимно усиливаются
причиняющие воздействия каждого из действий (бездействия), образующего объективную сторону.
Например, использование неподходящей тары для химических веществ усугубляется перевозкой на
открытом транспорте, затем нарушением правил разгрузки их получателем, оставлением для хранения в
незащищенных местах и т. п.
Субъективная сторона характеризуется косвенным умыслом.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое соответствующими
нормативно-правовыми актами либо правоприменительным актом возложены обязанности по сбору,
хранению, транспортировке, переработке, обезвреживанию, захоронению и иному использованию, т. е.
обращению, с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами, и (или)
обязанности по обеспечению безопасности такого рода деятельности, надежности оборудования и
средств защиты персонала, населения, территорий и (или) контрольно-надзорные функции в данной
области, осуществляемые непосредственно в процессе обращения указанных веществ и отходов.
Квалифицированные составы создания угрозы (поставления в опасность). По ст. 247 УК РФ они
охватывают: а) производство запрещенных видов опасных отходов в зоне экологического бедствия или
