 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10.
Централизованное руководство проведением переписи.
Перепись населения — сложная, трудоемкая и дорогостоящая операция,
которая проводится в сжатые сроки и которую в силу ее чрезвычайной
важности нельзя провалить. К примеру, перепись населения США 1990 г.
обошлась в 2,6 миллиарда долларов. У нас перепись стоит дешевле, но тоже
немало. Поэтому проведение переписи населения требует большой четкости
и слаженности многочисленного переписного персонала (в частности, в
проведении последней Всесоюзной переписи населения 1989 г. принимало
участие более одного миллиона человек). Для проведения переписей
населения в каждой стране обычно создается специальное подразделение в
органах государственной статистики. В его функции входит
методологическая и техническая подготовка переписи населения,
организация ее непосредственного проведения, обработка итогов и их
публикация. Объем работы так велик, что этому подразделению приходится
работать постоянно (конечно, по мере приближения сроков переписи
напряженность работы существенно возрастает). В нашей стране таким
подразделением является Управление переписей и обследований
Государственного Комитета Российской Федерации по статистике.
2.1.3. Краткая история переписей населения в мире
Учет населения с древнейших времен существовал как часть
хозяйственной статистики и совершенствовался вместе с ней. Различные
формы статистического учета земель и хозяйств, ремесел и торговли, а
вместе с ними и населения имелись в Древнем Китае, Японии, Египте,
Месопотамии, Иудее, в городах Древней Греции и в Риме. Учеты населения
проводились там с финансовыми и военными целями, чтобы знать
возможное число налогоплательщиков и воинов. В соответствии с этими
целями переписи чаще всего были не всеобщими и охватывали обычно
податное мужское население. Иногда предпринимались попытки более
полного учета состава населения. Так, в Древнем Риме при царе Сервии
Туллии (1 в. до н.э.) взимались пожертвования храмам с каждого жителя по
монете разного достоинства в зависимости от пола и возраста. Подсчет
монет давал общую численность населения с распределением по полу и
возрастным группам. В более поздний период (с 510 по 30 г. до н.э.)
переписи (называвшиеся цензами) проводились уже регулярно. Главы семей
под клятвой сообщали специальным должностным лицам — цензорам —
сведения о себе, своей семье и своем имуществе. Позднее цензы
проводились в виде поземельных описаний, или кадастров, в которых
учитывалось и население. Результаты цензов заносились в писцовые книги,
которые велись постоянно. На их основании определялись размеры податей,
а сами записи в книгах или выписки из них служили документами на право
владения землей или имуществом.
В средние века нехозяйственные переписи и писцовые книги получили
повсеместное распространение в государствах Западной Европы (а с XV в. и
в России). Наряду с описанием земель и имуществ в них имелись сведения и
о населении. Сведения эти были скудными, в них, как правило, указывалось
только число хозяйств (или семей). Установить же численность населения, а
тем более его структуру можно было лишь с большим трудом, путем
косвенных расчетов, определяя по различным источникам средний размер
