 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
133
2.4.6. Основы административно-правового статуса служащих органов
государственного управления
Административно-правовой статус государственных служащих в общем
характеризуется тем, что:
а) их права и обязанности устанавливаются, как правило, в пределах компетенции
органов, в которых они состоят на государственной службе;
б) деятельность государственных служащих подчинена осуществлению задач,
возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер;
в) служебные права и обязанности государственных служащих обладают
единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются
обязанностями, ибо они должны использоваться в интересах службы, а обязанности —
правами, ибо в противном случае их (обязанности) нельзя будет осуществить;
г) осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантируется
законодательством;
д) законные предписания и требования государственных служащих подлежат
исполнению всеми, кому они адресованы;
е) они имеют право на продвижение по службе, то есть на служебную карьеру.
Порядок и условия реализации этого права устанавливаются нормативными актами;
ж) предусмотрены ограничения их общегражданских прав в целях эффективности
служебной деятельности;
з) для них предусмотрены определенные льготы, а также повышенная
ответственность за совершенные ими правонарушения.
В целом содержание правового положения государственных служащих
характеризуется их:
а) общегражданскими правами и обязанностями;
б) обязанностями и правами по занимаемой государственной должности.
Общегражданские права и обязанности государственных служащих такие же,
что и других граждан. Государственные служащие пользуются всеми правами и
свободами, а также несут обязанности перед обществом наравне со всеми гражданами.
Ограничения возможны с их согласия. Например, государственные служащие,
замещающие государственные должности, не могут заниматься предпринимательской
деятельностью: у гражданина есть выбор — быть государственным служащим или
заниматься предпринимательской деятельностью.
Кроме того, гражданские права и свободы государственных служащих могут быть
ограничены законом, когда это диктуется интересами нормального функционирования
государственной службы.
Служебные обязанности и права предоставляются государственным служащим
для успешного осуществления служебной деятельности по занимаемой
государственной должности.
Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных
служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.
В свою очередь общие служебные права и обязанности могут быть подразделены
на две подгруппы.
Первую составляют обязанности и права, относящиеся к существу служебной
деятельности. Например, добросовестно исполнять должностные обязанности;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; исполнять
приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности
руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением
незаконных; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения
служебных обязанностей. Право государственного служащего на ознакомление с
документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой
