 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
(общий или индивидуальный), возникающий в процессе его деятельности, в интересах
реализации задач и функций исполнительной власти;
б) правовой акт управления издается только полномочным субъектом
исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности в пределах
его компетенции, определенной действующим законодательством либо
административно-правовыми нормами;
в) правовой акт управления — юридическо-властное волеизъявление
соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое
выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;
г) правовой акт управления — одностороннее волеизъявление указанного
субъекта, предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в
целом;
д) правовой акт управления содержит в себе юридически-властное предписание
субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;
е) правовой акт управления определяет правила должного поведения в сфере
государственного управления;
ж) правовой акт управления может либо создавать юридическую основу для
возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений
(административно-правовые нормы), либо служит юридическим фактом,
непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные
правовые отношения подобного типа;
з) правовой акт управления подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным
субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, другими законодательными актами в интересах обеспечения их
исполнения;
и) правовой акт управления занимает определенное место в иерархической
системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа
исполнительной власти (должностного лица) актам вышестоящих звеньев системы
исполнительной власти;
к) правовой акт управления представляет собой юридическую разновидность
служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности
исполнительных органов (должностных лиц). Эти документы (различного рода
справки, отчетные материалы, докладные записки, удостоверения, протоколы, акты
ревизий и проверок и т.п.) выражают определенные обстоятельства, имеющие юриди-
ческое значение, но не превращаются тем самым в правовые акты управления со всеми
присущими им юридическими качествами;
л) правовой акт управления,
как правило, издается в качестве письменного
юридического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе
военного управления, в рамках служебных отношений между руководителем и
непосредственно подчиненными ему работниками аппарата управления);
м) правовой акт управления с учетом ранее изложенных его качеств издается с
соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур),
предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы,
утверждения и пр. Общие правила такого рода, к сожалению, отсутствуют; существуют
правила ведомственного характера либо предусматривающие процедуру подготовки и
утверждения управленческих актов применительно к отдельным органам
исполнительной власти (например, они содержатся в Регламенте заседаний
Правительства Российской Федерации, в Положении о подготовке проектов его
постановлений и распоряжений);
н) правовой акт управления может быть в установленном действующим
законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами порядке
опротестован или обжалован;
