 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
263
3. Полномочия по привлечению к ответственности виновных лиц.
4. Полномочия по нормотворчеству.
Полномочия по предупреждению правонарушений позволяют органам
административного надзора вскрывать и требовать устранения обнаруженных
правонарушений, причин и условий их совершения, принимать меры по
предупреждению и предотвращению других правонарушений.
Осуществляя деятельность по предупреждению правонарушений органы
административного надзора вправе беспрепятственно посещать поднадзорные объекты
и проводить на них проверки по вопросам, входящим в их компетенцию, получать при
этом необходимые материалы, сведения, справки, объяснения; заслушивать
руководителей поднадзорных объектов; давать разрешение на производство отдельных
работ, а также заключения по проектам строительства производственных и
непроизводственных объектов (зданий, сооружений), на производство машин,
агрегатов, изготовление и выпуск медикаментов, продуктов питания; участвовать в
различных комиссиях по приемке в эксплуатацию соответствующих объектов, по
расследованию обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев,
объявлять карантин и закрывать при необходимости границы; досматривать
транспортные средства и запрещать их движение и др. Такие полномочия закреплены
во многих положениях об органах административного надзора, например, в Положении
о Федеральном горном и промышленном надзоре России *, в Положении о
Государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации.**
___________________
* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹
8. Ст. 657.
* Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹
20. Ст.1764.
В целях профилактики правонарушений органы административного надзора
осуществляют методическое руководство деятельностью поднадзорных объектов по
вопросам своей компетенции, координируют ее, разрабатывают мероприятия по ее
совершенствованию.
Вторую группу составляют полномочия по пресечению правонарушений. Они
применяются для того, чтобы принудительным путем прекратить правонарушение,
предотвратить либо уменьшить вредные последствия от их совершения. Основанием
применения данных полномочий является начавшееся либо длящееся правонарушение.
Они выражаются в применении мер административного пресечения к пра-
вонарушителям, в принудительном прекращении противоправных действий.
Обладая данными полномочиями, органы административного надзора вправе
давать обязательные для исполнения предписания о приостановлении работ, ведущихся
с нарушением соответствующих норм, правил безопасности, а в случае крайней
необходимости, связанной с угрозой жизни людей, они сами останавливают такие
работы. На основании вынесенного постановления они приостанавливают полностью
или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных
участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений; запрещают
эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, изготовление
промышленных товаров и продуктов питания, опасных (вредных) для жизни и здоровья
граждан; приостанавливают действие ранее выданного разрешения на право ведения
определенного вида деятельности; отстраняют либо ставят вопрос об отстранении от
работы лиц, систематически нарушающих соответствующие нормы, правила и др.
Такими полномочиями наделены Государственная автомобильная инспекция,* органы
государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других
видов техники,** Государственная противопожарная служба*** и др.
