 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
гулирования в стране².
Нормы права вместе с порождаемыми ими правоотношениями – это необходимые крепле-
ния, связки правовой системы. Но право – тоже система, и притом наиболее устойчивая и дисцип-
линирующая,
См.: ТиуноваЛ.Б. Системные связи правовой действительности. С П6,1991. С. 53. 2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки
прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. ¹ 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17.
содержащая в себе четкие оценочные критерии. Это – базовая система в системе. Являясь
первичными клеточками правовой системы, юридические нормы и составляют ее первооснову,
придают ей жизненные силы. Именно через эти нормы достигаются прежде всего основные цели
правового регулирования.
Право доминирует в правовой системе, играет в ней роль консолидирующего фактора,
«центра притяжения». Все другие ее элементы являются фактически производными от права. И
всякие изменения в нем неизбежно порождают изменения во всей правовой системе или по край-
ней мере во многих ее частях.
Данное обстоятельство привело некоторых авторов к мысли о том, что для более адекват-
ной характеристики права как сложного социального образования могло бы быть использовано
понятие правовой системы (П.М. Рабинович). Из этого заключения вытекает, что правовая систе-
ма – это некий аналог, синоним права в его широкой трактовке.
Думается, однако, что такой вывод был бы ошибочным. Указанные категории, несмотря на
их тесную связь, должны оставаться безусловно самостоятельными, не подменять, а дополнять
друг друга. Не случайно появились опасения, что «если последовательно отождествлять, хотя бы
по объему, термины «право» и «правовая система», то первое может вообще исчезнуть из юриди-
ческой науки».
Иными словами, правовая система общества не охватывается и не может быть охвачена по-
нятием права даже и в широком (социологическом) смысле, подобно тому как политическая сис-
тема не исчерпывается понятием государства. Безусловно, «для характеристики правовой системы
решающее значение имеет сущность и содержание права» но из этого не следует, что любую пра-
вовую систему достаточно свести к праву»².
Ведь выдвижение идеи правовой системы объективно явилось своего рода компромиссом
между сторонниками узкого и широкого понимания права, ибо те, кто стремится расширить поня-
тие права и охватить им помимо норм ряд других элементов, получают наконец категорию, кото-
рая может отразить все это. В данном случае конструкция правовой системы является удачным
«выходом из положения». Каждая из сторон сохраняет свои позиции, достигает целей.
Конечно, в историке-политическом, общесоциологическом и общекультурном плане право
и правовую систему нередко берут за одну скобку, когда, например, говорят о сравнительных ти-
пах права, нацио-
Денисов ЮА., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении Л , 1987. С. 67.
2
ЯиичЛ.С. Сущность права. Л., 1985. С.41.
нальных правовых системах различных стран (аналогично тому, как в обыденной жизни не
всегда проводят различие между обществом и государством, не вдаваясь в научное содержание
этих терминов).
С. С. Алексеев отмечает, что когда при освещении правовых явлений говорится о праве, то
во многих случаях подразумевается целостная правовая система. С другой стороны, указание на
правовую систему нередко означает, что право мыслится во всех его проявлениях. Какой из этих
терминов целесообразно использовать в том или ином контексте – зависит от уровня теоретиче-
ских абстракций.
Правовое государство немыслимо без высокоразвитой, демократической и четко работаю-
щей правовой системы, способной эффективно защищать интересы общества и его граждан. Но
помимо охранительно-защитительной функции, она призвана выполнять также многообразные
регулятивно-организующие, стабилизирующие и стимулирующие задачи, связанные с обеспече-
нием нормальной жизнедеятельности людей, развитием экономики, науки, культуры, образования,
социальной сферы, реализацией прав и свобод личности.
Конечные цели правового регулирования достигаются только с помощью всей совокупно-
сти юридических средств, находящихся в распоряжении государства, а не за счет отдельных из
них, например правовых норм, санкций, субъективных прав и обязанностей, правоотношений и
т.д. Поэтому важно, чтобы все звенья правовой системы работали четко и безотказно, активно вы-
