 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
173
Законе России не менее чем в
18 статьях.
Конституция подчеркивает, что обеспечение прав личности не является исключительной
прерогативой федеральных органов. Сегодня ответственность за выполнение обязательств в с4)ере
нрав человека и гражданина в значительной мере ложится на республики и иные субъекты, вхо-
дящие в состав России. Так, в пункте «б» части 1 статьи 72 записано, что в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов находится «защита нрав и свобод человека и гражданина».
Соответственно конституции республик в составе России содержат специальные разделы, посвя-
щенные правам, свободам и обязанностям личности. С учетом обязательств по обеспечению прав
личности на территории субъектов Федерации заключаются и договоры между ними и Российской
Федерацией. К таковым можно отнести договор Российской Федерации и Республики Татарстан
«О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами го-
сударственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Та-
тарстан». В нем четко определено, что органы государ-
ственной власти Республики Татарстан обеспечивают защиту прав и свобод человека и
гражданина (п. 1 ст. 2).
В юридической литературе много внимания уделяется класси4)ика-ции гарантий прав лич-
ности. Это научно оправдано. Гарантии связы-. вают воедино и правовое, и фактическое положе-
ния человека в гражданском обществе, служат выражением социальной свободы, ответственности
и активности граждан. Справедливо утверждение, что политические, экономические, духовные
предпосылки и условия сами по себе не служат основанием для реализации прав и свобод лично-
сти. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую форму и организационные
усилия государства и общества.
Отсюда и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включаю-
щей в себя гарантии: общие, юридическис,.орга-низационныс. В свою очередь, названные виды
гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения. Так, общие гаран-
тии делятся по социальной направленности па материальные, политические, духовные.
Материальные гарантии – это единство экономического пространства, свободное переме-
щение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической
деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и
иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником
и работодателем, производителем и потребителем.
Политические гарантии – это система народовластия, возможности личности принимать
участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и га-
рантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на со-
хранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основ-
ными свободами, защищать свои интересы.
Духовные гарантии – система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к
Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность че-
ловека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монопо-
лизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, обще-
доступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, сво-
бода лите-
* См.:Ко11ститу1ио11ыйстатусли1ости1!СССР.М.,1980.С.2/1,1()5;7олквчвв/.й, Хабибулип А.Г. Личные конституционные нрава и свобо-
ды граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации. Уфа, 1990. С. 41; ЭбзеевБ.С. Укая. соч. С. 2\4.
ратурного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов ох-
раны и защиты прав человека и гражданина. I Прежде всего речь идет об обязанности государства
обеспечить личнос-. ти право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные зако-I ном,
а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной,
на доступ к правосудию и на компенсацию/Причиненного ущерба.
Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации и га-
рантии охраны. К первой группе относятся:
пределы прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве;
юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользова-
ние; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования право-
