 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
397
Очевидно, то и другое. Противопоставление этих двух начал неверно и недопустимо. Законода-
тельные и общественные процессы Должны развиваться синхронно, они взаимозависимы. Между
тем нередко наблюдаются ситуации, когда юридические нормы либо забегают вперед, либо при-
нимаются «вдогонку»
Бывает и так, что законы, указы издаются не в целях их реального воздействия на общест-
венные отношения, а для снятия социальной напряженности, бсобенно как раз в социальной сфе-
ре. На это совершений справедливй обращено внимание во втором президентском Пй-сланий пар-
ламенту, в котором отмечается, что именно в этих вопросах «откровенность и честность важнее
всего; люди гораздо в большей степени страдают от неоправданных обещаний и посулов, чем от
объективной оценки реальности». Но дело в том, что и президентские указы грешат этим же не-
достатком.
Г1
В критический момент выдаются «векселя», принимаются всевозможные «федеральные
программы», повышаются ставки, оклады, пособия, которые затем не оплачиваются. Подобные
акты, заявления носят в основном популистский характер и не решают проблем по существу, а за-
гоняют их вглубь. Достигается лишь временный и обманчивый эффект. Потом эти проблемы воз-
никают вновь, но уже в более острой форме. Усилия тратятся на гудок, а не на реальное движение.
Особенно бросается в глаза предвыборный популизм, когда кандидаты в депутаты и в президенты
не скупятся на обещания
В массовом сознании существует не только непонимание значения юридической формы, но
и явное ее преувеличение, гипертрофирование как панацеи от всех зол. Иллюзии владеют многи-
ми, в том числе и
законодателями, которые убеждены, что с помощью законов одним махом можно рефор-
мировать страну, исцелить общество от болезней.
Нельзя, например, декретом сверху ввести мир и согласие в стране. Это напоминает попыт-
ки известного литературного персонажа установить с помощью законов единомыслие в России.
Каждому ясно, что единение и сплоченность достигаются совсем иными путями и средствами.
Административными же распоряжениями и указаниями можно только дискредитировать эту бла-
гую цель.
Но сегодня одновременно возникла и другая тенденция. Как отмечается в литературе, «бы-
товавшая на всех уровнях правосознания наивная вера во всемогущество закона сменяется более
сдержанным отношением к нему Социальные ожидания все более возлагаются уже не столько на
грядущий справедливый закон, сколько на оперативные распоряжения власти, не обязательно об-
леченные в нормативно-правовую форму». Получается, что фактический порядок и фактическое
поведение чиновников и есть право. Неписаное...
Таким образом, наше эклектичное и деформированное правосознание делает очередной
зигзаг и, увы, не в сторону уважения и почитания закона. Мы склонны уже одобрять и неправовые
действия – лишь бы они давали нужный результат. Опасный поворот. Это что-то близкое к
4юрмуле: цель оправдывает средства. Неразвитое юридическое мышление мешает определить, че-
го, собственно, мы хотим от права – чтобы оно по-прежнему служило инструментом или гаран-
том?
Продолжение реформ в России требует прочной правовой основы, особенно в экономиче-
ской сфере. Блок таких законов призвана принять в соответствии с Конституцией Государственная
Дума. Однако при этом важно, чтобы народные избранники имели четкое представление о преде-
лах и реальных возможностях юридических законов, путях их воплощения в жизнь. В противном
случае общество опять будет жить в мире иллюзий.
Давно сказано: чтобы не разочаровываться, не следует очаровываться. Чрезвычайно важно
и необходимо преодолеть как правовой нигилизм, так и правовой идеализм, которые питают друг
друга.
ЛейстОЭ Три концепции права//Государство и право 1991 ¹ 12 С 9
ТЕМА 32. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (А.В. МАЛЬКО)
1. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Право – многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Его
можно рассматривать с разных сторон.
В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы ч справед-
