 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
399
вие – как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь,
сознание и поведение людей.
Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет
правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и
такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но
на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.
Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае
связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о
должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое означает осуществление
правовых норм через правоотношения, то второе – необязательно. В этом смысле регулирование –
лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных
форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С.
Алексеев, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов и другие авторы).
Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется
воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь
можно выделить два основных юридических средства – правовые стимулы и правовые ограниче-
ния, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществ-
ляемые в данном процессе.
Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается в об-
щеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на
формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности.
Данный аспект необходимо отличать от информационно-психологического (мотивационного).
Еще Л.И. Петражицкий заметил, что действие права «состоит, во-первых, в возбуждении или по-
давлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное дейст-
вие права), во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характе-
ра, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народной психики в соот
ветствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении (педаго-
гическое действие права)».
Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других социальных (эко-
номических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на
всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социальную сре-
ду действия права: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление
поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование
правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой
контроль².
Разумеется, все вышеназванные формы воздействия права (информационно-
психологическая, воспитательная, социальная) на общественные отношения взаимосвязаны, меж-
ду ними нет и не может быть «китайской стены». Аналогичное положение в совокупном правовом
воздействии занимает и правовое регулирование (как лишь одна из форм воздействия – специаль-
но-юридическая). Отсюда вывод: с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия
«правовое регулирование» и «правовое воздействие» (у них объемы не совпадают), а с другой –
полностью различать. В самом общем понимании их можно рассматривать как синонимы, ибо по-
добное разделение условно, оно связано с выделением различных граней общего действия права.
3. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать
общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках
этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевре-
менного их устранения снижают эффект правового регулирования.
Препятствием можно считать такой фактор, который ставит преграду процессу упорядо-
чивания социальных связей и действует в противоречии с правовыми целями и принципами. Пре-
пятствия – это естественные и искусственные трудности, препоны, барьеры, тормозящие по тем
или иным причинам управленческий процесс и мешающие удовлетворению правомерных интере-
сов граждан и организаций.
* Петражицкий Л И Введение в изучение права и нравственности Основы эмоциональной психологии СПб, 1909 С 3
2
См Казимирчук В П Социальный механизм действия права // Сов государство и право 1970 ¹ 10 С 37-44, Право и социология М, 1973 С
69; Лапаева ВВ. Конкретно-социологические исследования в праве М, 1987 С 93"103.
