 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
422
слуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государст-
венными наградами
Российской Федерации».
Анализ данной статьи показывает, что меры поощрения «растут»
прямо пропорционально «росту» заслуг, точно так же, как меры наказания в уголовно-
правовой норме повышаются пропорционально повышению общественной опасности, тяжести
преступного деяния,
вины.
В-пятых, поощрительные санкции во многих нормативных актах
зачастую расположены рядом с мерами наказания (негативными санкциями). Например, в
КЗоТ РФ (соответственно ст. 134 «Поощрения за особые трудовые заслуги» и ст. 135 «Взыскания
за нарушение трудовой дисциплины»); в проекте Трудового кодекса РФ (ст. 91 «Поощрения за
труд» и ст. 92 «Дисциплинарные взыскания»); в Федеральном законе «Об основах государствен-
ной службы Российской Федерации» (ст. 13 «Поощрения государственного служащего» и ст. 14
«Ответственность государственного служащего»); в Положении о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации (ст. 36 «Поощрения за успехи в служебной деятельности» и ст. 38
«Взыскания за нарушение служебной дисциплины») и т.д. В некоторых же нормативных актах
они установлены вообще в одной статье. Так, в Федеральном законе «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» о поощрениях и наказаниях говорится в статье 16, в Положении
о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации – в статье 26. Такое
рядоположение позволяет говорить о праве сосуществования вместе с негативными и поощри-
тельных санкций.
В-шестых, признание все большим числом ученых поощрительных санкций могло бы, по
нашему мнению, способствовать дальнейшему развитию научной мысли и юридической практики
по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения «стимулирующего веса» его средств,
более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъектов.
Принимая во внимание приведенные аргументы, вряд ли обоснованно игнорировать в юри-
дических исследованиях общенаучное понимание категории «санкция», ссылаясь при этом на
сложившиеся терминологические традиции.
