 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
циональных особенностей участвующих в ней народов. Этничность – это наиболее доступная и
понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия»²
Естественным выражением данного фактора служит национально-государственное много-
образие политических систем, их зависимость от политического опыта, исторических и культур-
ных традиций народов, основных участников политической жизни и государственного строитель-
ства.
3. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих ин-
тересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный
механизм, орган, который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для
укрепления, а не для разрушения общества.
Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические, культур-
ные, профессиональные группы, является государство с присущими ему специфическими призна-
ками.
* См ЧиркииВЕ лобальпысмодслиполитичсскихсис.темсовременногообщества индикаторы эффективности // Государство и право 1992 ¹
5 С 84 2 Тишков В Л Что есть Россия
7
(перспективы нацисстроительства) // Вопросы
философии 1995 ¹2 С 8
Во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий вы-
зываемой ими борьбы интересов. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая об-
щественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального предста-
вителя общества, каждого его члена.
Во-вторых, государство – это орган власти, правового принуждения, активно использую-
щий санкции поощрения и наказания за со-„ блюдение или нарушение установленных им норм,
правил организации общественных отношений. Специфика государственной власти – в ее суве-
ренности, полноте и верховенстве по сравнению с другими возможными субъектами власти в об-
ществе. Оно обладает достаточно разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить
последовательную реализацию его задач и воли.
В - т р с т ь и х, праиотворчсская функция государства в обществе. На основе издаваемых
законов, имеющих обязательный характер для всех его членов, осуществляется управление обще-
ством, регламентация собственной деятельности государства, которое, по словам И. Канта, и явля-
ется объединением множсс1ва людей, подчиненных правовым законам*.
В-четвертых, публичное гь государственной власти, профессионализация управления об-
щими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служа-
щим полномочий на управление другими людьми.
В-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство име-
ет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический
ареал – оно охватывает граждан – членов государства, имеющих по отношению к нему юридиче-
ски закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально способствующих и
обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.
Многие десятилетия умы людей заняты теоретическими и практическими поисками такого
состояния политической системы, когда человек и государство были бы не враждебными, а взаи-
модополняющими началами социальной жизни. Таковыми они могут быть в случае, если их уси-
лия будут направлены не на взаимное разрушение или подавление одного другим, а на взаимодей-
ствие в рамках сохранения самостоятельности, автономии государства и личности. Подобное со-
стояние достигается, когда политическая система строится на основе принципов гражданского
общества и правового государства.
См • Кант И. Собр соч Т. 4. Ч. 2. С. 233
Как политический принцип идея гражданского общества выража-Рся в отказе государства
от претензий на регулирование всего много-бразия социальных связей, от его тотальной ответст-
венности за реше-Ие любой социальной проблемы. Действительно, может ли государст-0 брать на
себя обязательство сделать каждого человека счастливым, ЯДоровым и т.д.? Нет. Оно может лишь
способствовать созданию комплекса условий, реализация которых в жизненно значимые ценности
– мело самого человека. Поэтому в условиях гражданского общества го-рсударство отказывается
от мелочной регламентации поведения людей в пользу выработки у них ответственного отноше-
ния к своему предназначению, возможностям и ресурсам. Причем реальной базой такого отноше-
