 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
251
На этой теоретической основе выделялись рабовладельческий, феодальный, буржуазный и со-
циалистический типы права. Их смена, обусловленная сменой формаций, типов государств, выдавалась
за процесс правового развития человечества. Появление социалистического права знаменовало якобы
вершину правового развития, после которой должен был начаться процесс отмирания права.
Все драматические признаки «развитого» социалистического права, среди которых только одним
из зол были упрощенная процедура уголовного разбирательства, допущение на известном этапе пыток,
отрицание презумпции невиновности, пренебрежение правами человека и многое другое, игнорирова-
лись, а подчас и вообще объявлялись высшим достижением подлинной науки и правовой практики в
условиях все усиливающейся классовой борьбы. Такой подход к объективному в праве, его жесткая
привязка к социально-экономическим формациям и настоящее время подвергается заслуженной крити-
ке. Выделяются иные критерии объективного – социокультурная ценность права, органичная связь с
духовной жизнью общества, традициями. Появились фундаментальные работы о европейской традиции
права, о специфике китайской правовой системы и ряда правовых систем других регионов. Вполне уме-
стно и рассуждение о российском праве. Словом, от универсализма теория права двинулась в сторону
дифференциации проблем объективного в праве. Усилились и представления о субъективном в праве.
Действительно, объективному в праве противостоит субъективное и праве, когда результаты право-
творческого процесса не отвечают общественным потребностям, оказываются итогом произвола власт-
ных структур или даже личным произволом.
Законы и этой ситуации появляются как результат давления тех или иных заинтересованных по-
литических элит, экономических корпораций, лоббистов.
Лоббизм – это весьма распространенное явление и правотворческом процессе, порой легализи-
рованное (в некоторых странах действуют законы о лоббировании), порой не легализированное. Со-
держание этого явления – проталкивание того или иного законопроекта в законодательном органе, пре-
вращение его в закон. Однако нельзя все это явление обозначать только как нежелательное и противо-
правное.
Дело в том, что почти каждый законопроект нуждается и поддержке соответствующих сил, по-
лучает ее или, наоборот, ему в этом отказывают. Каждый законопроект – это продукт либо согласия,
либо борьбы, либо компромиссов. И лоббирование – это естественное явление в правотворчестве, за-
щита интересов социальных слоев, отдельных экономических крупных организаций и даже конкретных
лиц. Право выражает и защищает эти интересы, прежде всего в отношениях собственности, власти. Од-
нако когда при лоббировании используются недопустимые средства (подкуп, обман), тогда лоббирова-
ние ведет к появлению субъективного в праве, по существу, ведет к правотворческому произволу. Что-
бы этого не допустить, разрабатываются и используются в государственном аппарате специальные
властные структуры.
Правотворчеством занимаются как специально уполномоченные на это государственные органы
(законодательные), так и органы, деятельность которых протекает в правовых формах и при этом при-
ходится принимать нормы права разной юридической силы, например министерства, ведомства.
Особое внимание в теории уделяется субъектам правотворческого процесса – специальным пра-
вотворческим органам. Законы в узком, формальном смысле слова принимают высшие законодатель-
ные органы – парламенты, думы, конгрессы, советы, съезды, кортесы, собрания и т.д. В абсолютистских
монархиях к законам приравниваются указы, декреты монарха. В государствах, имеющих конституцию,
как правило, устанавливается разная компетенция высших государственных органов в законотворче-
ской сфере.
В пределах своей компетенции принимают местные (локальные) нормативно-правовые акты ме-
стные органы государственной власти, органы самоуправления. Также в рамках соответствующей ком-
петенции принимаются подчас нормативно-правовые акты в виде указов президента, президиума выс-
шего органа власти и т.д.
По поручению государственного органа принимают акты, имеющие нормативную юридическую
силу, высшие органы общественных объединений, например профсоюзы в трудоной сфере. Такую
функцию выполнял в СССР ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов).
Особая процедура присуща референдной форме принятия законов. В небольших государствах
референдум, который позволяет выявить волеизъявление большинства населения, популярен и распро-
странен, применяется достаточно часто. Швейцарцы, например, даже шутят: английский мальчик на
вопрос о своем появлении на божий свет отвечает – принес аист, нашли в капусте, французский – все
физиологически точно описывает, а швейцарский отвечает – состоялся референдум.
