 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
устойчивыми характеристиками государства, но и сама форма государства может определяться его
функциями.
Так, если государство ставит своей целью проведение агрессивных, захватнических войн, рас-
ширение своей территории, начинает осуществлять именно такой политический курс, то и организация
государственной власти приобретает авторитарный, антидемократический, подчас тоталитарный харак-
тер. И наоборот, формирование демократического политико-правового режима (господства права), опи-
рающегося на разделение властей, народовластие, на приоритет качества жизни, прав и свобод челове-
ка, становится возможным лишь в условиях выполнения государством функций обеспечения мирного
существования, благоденствия общества, социальной и правовой защищенности его граждан, их эффек-
тивной экономической и политической самостоятельности, трудовой деятельности.
Отметим также, что некоторые функции государства имеют смешанное содержание; общесоци-
альное, классовое, национальное. Так, общесоциальный характер может быть свойствен идеологиче-
ской функции государства, когда она выражается в защите государством господствующей религии, яв-
ляющейся цементирующей общество силой. Это особенно характерно для теократических государств.
Но, как известно, в таких государствах дело доходит даже до физического уничтожения так называемых
еретиков, неверных. И тогда уже функция защиты религии перестает быть общесоциальной, превраща-
ется в узкогрупповую.
Действительно, идеологическая функция может иметь предельно классовый, групповой харак-
тер, что, например, стало характерным в социалистических государствах тоталитарного типа, когда
марксистско-ленинская идеология объявлялась государственной, находилась под специфичной защитой
государства (ее полицейские органы имели своей целью непосредственную защиту господствующей
марксистско-ленинской идеологии).
Выше
уже отмечалось, что функции государства подвергаются не только влиянию собственно
государственных изменений, но и изменений условий существования самого государства, т.е. измене-
ний внешних условий, внешней среды, в которой «живет», действует государство.
Для определения этого влияния в теории государства используется понятие эволюции функций
государства, которое включает развитие и изменение функций как под воздействием содержательных и
формальных характеристик государства, так и под воздействием развивающейся внешней среды. И если
о первом процессе (устройство государства – функции) речь шла выше, то на втором процессе, хотя бы
кратко, схематично, надо остановиться специально. При этом, разумеется, следует учитывать, что оба
процесса не оторваны друг от друга, хотя и характеризуются относительной самостоятельностью.
Прежде всего на функции государства оказывает определяющее влияние научно-техническое,
интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех, без исключения, современных государств
подвержены воздействию научно-технических достижений XX века. Причем это воздействие двоякое.
С одной стороны, появляется жизненно важное направление деятельности государства: поддержка нау-
ки, особенно фундаментальной, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуаль-
ного потенциала общества. С другой – ограничение опасности, которая проистекает от неконтролируе-
мого появления и использования современных научно-технических достижений. Это особенно касается
ядерных технологий, генетики, медицинской биологии и т.п.
В сфере науки для государства появляется новая область деятельности – поддержка и защита ин-
теллектуальной собственности, т.е. создание условий для успешной научной деятельности, охрана при-
надлежности результатов научного труда их создателям, обеспечение справедливой оценки этого труда
и достойного вознаграждения за использование этих результатов.
В XX веке цивилизация подвергалась испытаниям, вызванным социальной борьбой вокруг госу-
дарственной (общественной) и частной собственности (появление государств социалистическою типа,
возрождение частной собственности во многих государствах после крушения тоталитарного социализ-
ма, формирование в этой связи новых правовых систем и т.д.).
Но XXI век будет характеризоваться социальными столкновениями в сфере вещной и интеллек-
туальной собственности, а не только в сфере частной и государственной, как это было ранее.
Не менее важной является деятельность государства по ограничению вредных последствий на-
учно-технического прогресса, особенно в таких новых областях, как генетика, медицинская биология и
др. Формируется новое научное направление – биоэтика, связанная с трансплантацией органов челове-
ка, изменением полов, искусственным оплодотворением, возникают проблемы эвтаназии. И без контро-
лирующего и регламентирующего государственного вмешательства в эту область также не обойтись.
