 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
В самом общем виде процедуру в праве можно определить как порядок осуществления
той или иной юридической деятельности. Все юридические процедуры можно поделить на
две большие группы:
правотворческие и правореализующие. В свою очередь,
правореализующие процедуры бывают материальные и процессуальные.
Процессуальная процедура - это порядок реализации материальных охранительных
норм (по-другому - санкций). Соответственно, нормы, регламентирующие процедуру
реализации санкций, являются процессуальными. Так, гражданское процессуальное право
целиком представляет собой процедурную отрасль, назначение которой - регламентировать
порядок реализации санкций гражданско-правовых норм, а уголовно-процессуальное право
определяет порядок реализации норм уголовного права, которое в целом имеет
охранительную природу и состоит из охранительных норм.
Процессуальные нормы способны и имеют тенденцию к законодательному обособлению
(что мы и видим на примере с гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным
правом). Такое обособление может иметь место и в рамках единого нормативного акта, как
это сделано с административно-процессуальными нормами в Кодексе РФ об
административных правонарушениях.
Материально-процедурные нормы, будучи нормальным и обязательным условием
(формой) реализации некоторых материальных регулятивных норм, существуют с ними в
единых «связках» и законодательно никаким образом от них не могут быть обособлены. Так,
абсурдным выглядело бы законодательное решение отделить процедурные нормы
гражданского права от своих основных норм и объединить их все в едином нормативно-
процедурном акте.
Материально-процедурные нормы по признаку их связи с правоприменением можно
поделить на две разновидности:
а) опосредующие обычные (ординарные) формы реализации диспозиций материальных
норм, которые не связаны с применением права (порядок заключения сделок, порядок
наследования и др.);
б) регламентирующие процедуры позитивного, то есть нормального, осуществляемого
не по поводу правонарушения, правоприменения (порядок назначения пенсии, обмена
жилых помещений, выделения земельного участка и т. п.).
Итак, граница между материальным и процессуальным в системе права проходит
как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и
процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных
охранительных норм (например, между нормами уголовного процесса и нормами уголовного
права).
И еще раз заметим, что процессуальные нормы - это всегда нормы процедурные, а
материальные нормы могут быть процедурными, а могут и не быть связаны с процедурой
(материальные регулятивные и охранительные нормы).
16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
Весьма актуальным для жизни современного российского общества является деление
системы права на отрасли частного права и публичного. Еще в Древнем Риме различалось
право частное («jus privatum») и право публичное («jus publicum»). Такое разграничение
связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана (170-228 гг.), который обосновал
его впервые. Он высказал мнение, что публичное право есть то, которое относится к
положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. То
есть предметом публичного права является сфера
публичных интересов (интересов
общества, государства в целом), а предметом частного права
- сфера частных дел и
интересов.
Разделению права на частное и публичное уделяли внимание Монтескье («О духе
законов»), Гоббс, Гегель, российские правоведы Д.Д. Гримм, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов,
Д.И. Мейер, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич.
