 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
г) научность;
д) профессионализм;
е) плановость.
Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую
процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении
правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий
результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени
деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие
конкретные задачи.
В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма
правотворчества, как
принятие нормативно-правовых актов органами государства. В
рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура
(процедура издания законов).
Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:
1. Стадия
реализации права законодательной инициативы, то есть права
официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в
таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной
инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции.
2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на
заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения,
дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.
3. Стадия
принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе,
одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура
регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной
власти.
4. Стадия официального опубликования закона.
Юридическая техника
- это совокупность приемов, правил, средств разработки и
оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих
их совершенство.
В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику,
которая должна обеспечивать:
а) логическую последовательность изложения;
б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе
законодательства;
в) компактность нормативного материала;
г) ясность и доступность языка закона;
д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в
законодательстве;
е) устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.
Уровень юридической техники во многом говорит об уровне юридической культуры.
Юридическая техника, в первую очередь, касается вопросов
юридической терминологии,
построения
юридических конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юридических
средств),
правил выработки, изложения и систематизации нормативно-правовых
актов.
20. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта является
заключительной стадией правотворческой процедуры.
Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Законы подлежат
официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
