 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
*
БВС РФ. 1997. ¹ 9. С. 3-5.
Декларация о доходах представляет собой документ, структура и реквизиты которого утверждены в
качестве приложения к Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 29 июня 1995 г. ¹ 35
"По применению Закона РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц".
Декларация о доходах представляется физическими лицами. Закон обязывает налогоплательщика
представлять налоговым органам составленную и подписанную им декларацию, специально не
определяя процедуру представления. Декларация должна быть представлена налоговому органу по
месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом. В декларациях
физические лица под свою ответственность указывают все полученные ими и подлежащие
налогообложению доходы за год, источники их получения и суммы начисленного и уплаченного
налога. Подача декларации является во всех случаях, кроме оговоренных в законе, обязательной, а от ее
подачи не освобождаются независимо от размера полученного дохода граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, граждане, занимающиеся
частной практикой, и другие, указанные в Законе РФ "О подоходном налоге с физических лиц",
категории граждан.
Объектом налогообложения является у физических лиц, имеющих постоянное место жительства в
России, — совокупный доход, полученный из источников в Российской Федерации и за ее пределами; у
физических лиц, не имеющих постоянного места жительства в России, — из источников в Российской
Федерации.
Предметом преступления по данной статье являются два вида платежей —
налоги и страховые
взносы в государственные внебюджетные фонды.
Доходы как объект налогообложения — это совокупный (общий) доход, полученный гражданином в
календарном году как в денежной форме (в валюте Российской Федерации или иностранной валюте),
так и в натуральной форме, в том числе в виде материальной выгоды. Совокупный доход исчисляется
на основе действующего законодательства и подзаконных нормативных актов. Он включает: доходы по
месту основной работы, т. е. все выплаты, в частности заработную плату, премии и проч., другие
доходы, получаемые не по месту основной работы (службы, учебы), от предпринимательской
деятельности и иные доходы. Некоторые виды доходов не включаются в налогооблагаемую массу.
Расходы —
это понесенные гражданином затраты, влекущие в предусмотренных налоговым
законодательством случаях уменьшение налогооблагаемой базы.
Законодатель регламентирует особенности различных видов налогообложения и исчисления налогов
с доходов, получаемых: а) физическими лицами за выполнение ими трудовых и иных приравненных к
ним обязанностей по месту основной работы (службы, учебы); б) не по месту основной работы
(службы, учебы); в) от предпринимательской деятельности и других доходов; г) от иностранных
граждан и лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации.
Объективная сторона преступления включает в себя: уклонение от уплаты налога или страхового
взноса либо путем бездействия, состоящего в непредставлении декларации о доходах, которую он
обязан представить, либо путем действия, состоящего фактически в интеллектуальном подлоге, т. е.
включении в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом;
условие совершения действия (бездействия), т. е. уклонение от уплаты налога и (или) страхового взноса
в крупном размере, что по формулировке, содержащейся в примечании к данной статье, выражается в
неуплаченном налоге, сумма которого превышает двести минимальных размеров оплаты труда.
Непредставление декларации о доходах согласно ст. 198 наказуемо только в случаях, когда подача
декларации является обязательной. Основания, при которых подача декларации является обязательной,
устанавливаются императивными публично-правовыми (как и все налоговое право) предписаниями.
Эти предписания должны содержаться в нормативно-правовых актах, которые: а) зарегистрированы в
Министерстве юстиции РФ и опубликованы в соответствующем порядке; б) не меняют в худшую
сторону положение налогоплательщика путем расширения объектов налогообложения, увеличения
объема налогообложения либо иным образом.
По тексту данной статьи понятие "уклонение" трактуется более широко, чем простое
непредставление декларации. Законодатель воспрещает уклонение путем непредставления декларации,
а не само непредставление декларации. Следовательно, уклонение в силу его объективной
направленности на несовершение обязательных действий предполагает наличие дополнительных
условий, при которых непредставление декларации превращается в уклонение от уплаты налога.
