 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
февраля 1764 г.¹
Позднее были приняты соответствующие законы о
введении учета событий естественного движения населения для
неправославных народов России: для лютеран — в 1764 г., для католиков —
в 1826 г., для мусульман — в 1828 г., для иудеев — в 1835 г. Однако долгое
время данные церковной регистрации были относительно достоверными
лишь для православного населения, да и то лишь к концу XIX в. и далеко не
по всей территории страны.
Новая история текущего учета естественного движения населения в
России началась после большевистской революции 1917 г. Уже 18 декабря
1917 г. был издан декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг
актов состояния». А еще через месяц, декретом от 23 января 1918 г. (об
отделении церкви от государства), функции регистрации актов
гражданского состояния были переданы из ведения церкви гражданским
органам: в городских поселениях — специально созданным для этого
отделам (или бюро) записей актов гражданского состояния (всем известная
аббревиатура — ЗАГС), в сельских местностях — сельским органам
управления. Эта система существует и сегодня.
Регистрация актов гражданского состояния носит обязательный
характер, что подкрепляется выдачей при регистрации в органах ЗАГС
свидетельств о рождении, смерти, браке, разводе — документов, имеющих
юридическое значение для их владельцев. Это сделано специально, чтобы
побудить граждан к регистрации демографических событий и тем самым
обеспечить полноту и качество учета. Сроки и порядок регистрации актов
гражданского состояния, ответственность за их нарушение установлены
законом «О порядке и сроках регистрации рождений и смертей», принятым
27 июля 1936 г.
При регистрации демографических событий записи актов
гражданского состояния в специальных книгах производятся в двух
экземплярах, один из которых остается в книге и хранится в архиве, а второй
передается в статистические органы для обработки и обобщения
содержащихся в нем сведений.
Сведения, содержащиеся в актах гражданского состояния, можно
разделить на две части. Одна часть — сведения административного
характера (фамилия, имя, отчество субъекта события, номера различных
документов и т.п.). Эти сведения не представляют интереса для статистики и
в разработку не идут. Вторая часть — сведения, которые имеют
статистическое значение. Например, в акте о рождении указываются такие
характеристики новорожденного, как пол, место рождения, каким по счету у
матери родился, в одноплодных или многоплодных родах и т.п., а также
сведения о родителях, такие как, их возраст, национальность, брачное
состояние, место постоянного жительства, род занятий и место работы. На
основе этих сведений можно рассчитать показатели рождаемости по
возрасту матери и отца, их брачному состоянию, национальности, роду
занятий, социальной группе, территории проживания и др. Акт о смерти
содержит сведения о поле и возрасте умершего, месте его жительства,
причине смерти, национальности.
1
Екатерина II проявляла большой интерес к вопросам роста населения, что, в частности,
находит отражение в главе XII ее знаменитого произведения «Наказ Императрицы
Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения». Ее роль в истории
российской демографии еще предстоит выяснить.
