 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
хозяйства (семьи) и затем умножая этот средний размер на число хозяйств
(семей).
Лишь к середине XVIII в. вместе с развитием капитализма и развитием
рыночных отношений расширяется потребность в информации о
численности и структуре населения. Учет населения постепенно становится
всеобщим и приобретает самостоятельное значение, не связываясь
непосредственно с какими-либо частными административными целями.
С 1749 г. начинают регулярно проводить учеты населения в Швеции,
где созданная в этом году специальная «табельная» комиссия периодически
проверяла и исправляла текущие списки населения. Но это еще не были
переписи населения в их современном понятии. История регулярных
всеобщих переписей населения начинается с переписи 1790 г. в
США и с
переписей населения, проведенных в 1801 г. одновременно в Англии,
Шотландии, Франции, Дании и Норвегии. Однако они оставались еще
долгое время весьма несовершенными: насчитывали всего 2—4 вопроса в
программах, проводились в течение длительного срока, не будучи
приуроченными к точному моменту времени, без четко определенных
правил.
Лишь к середине XIX в. складываются представления о научных
основах проведения всеобщих переписей населения. Этому в немалой
степени способствовало создание во многих европейских странах
специальных статистических органов, отдельных от административных, и
развитие статистической науки.
Первой действительно научной была бельгийская перепись населения,
проведенная в 1846 г. под руководством крупнейшего ученого-статистика
Адольфа Кетле (1796—1874). Ее особенность состояла в том, что она была
однодневной и учитывала наличное население, т.е. фактически
проживавшее в том месте, где его застала перепись, а не юридическое, т.е.
числящееся по документам, которое только и учитывалось прежними
переписями. Новшеством также было и проведение этой переписи
специально подготовленными регистраторами, а не административными
чиновниками, как это было ранее.
Опыт первой бельгийской переписи 1846 г., как и структура ее
статистических органов, был использован другими европейскими странами.
Большое значение для развития методологии переписей имели
международные статистические конгрессы¹, один из которых состоялся в
Петербурге в 1872 г. по инициативе и под председательством
замечательного российского статистика, географа и путешественника Петра
Петровича Семенова-Тян-Шанского (1827—1914). На этих конгрессах были
выработаны основные принципы проведения переписей населения, которые
в основном продолжают применяться и в настоящее время. В частности,
Петербургский конгресс рекомендовал всем странам проводить всеобщие
переписи населения регулярно, не реже, чем через 10 лет, в годы,
1
С 1853 по 1876 г. состоялось 9 международных статистических конгрессов: в Брюсселе
(1853), Париже (1855), Вене (1857), Лондоне (1860), Берлине (1863), Флоренции (1867),
Гааге (1869), Петербурге (1872), Будапеште (1876). После этого конгрессы не проводились,
но в 1885 г. был основан Международный статистический институт, который раз в три года
приглашал на свои сессии статистиков из разных стран для обсуждения статистической
методологии. Одна из сессий, в частности состоявшаяся в Петербурге в 1897 г.,
рекомендовала всем странам отметить начало нового века проведением в 1900 г. переписей
населения. 19 стран провели в 1900 г. переписи, 26 — в 1901 г.
