 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
эмансипированное и солидарное изменение нынешнего положения, осуществляемое за счет воздействия
как на лиц с ограничениями, так и на лиц без таковых» (Cloerkes, 1988, S. 92) и охватывает, таким
образом, и медицинские, и профессиональные реабилитационные мероприятия.
2.4.1. Реальные возможности интеграции неполноценных лиц
Эмпирическое исследование показывает, что между требованиями и действительностью
существуют большие несоответствия.
-
Защищающие права неполноценных людей конструктивные мероприятия практически
отсутствуют, несмотря на совершенно противоположные формальные заявления. Отрезвляюще
действует цитируемое по Клоеркесу (Cloerkes, 1988) исследование рабочей группы Планена и Бауэна
(Planen & Bauen, 1982), которое конкретно для города Ханау показывает, что людям в креслах-каталках
доступны 44% аптек, 28% магазинов, 15% государственных учреждений, 5% частных врачей, 2%
гостиниц и 0% общественных туалетов.
-
Второй основной барьер для общественной интеграции неполноценных людей заключается в
высоком (выше среднего) уровне безработицы. Хотя закон об инвалидах в Германии предусматривает,
что 6% рабочих мест на предприятиях с более чем 16 сотрудниками должны предоставляться
неполноценным людям, тем не менее вплоть до сегодняшнего дня многие предприятия, а также
общественные работодатели используют всякую возможность уклониться от этой обязанности с
помощью выплаты компенсации (общественные работодатели выплачивают ее из налоговых денег).
Так, Нихаус (Niehaus, 1994) сообщает, что по первой общенемецкой статистике 1991 г. насчитывалось
158
000 работодателей, обязанных предоставлять рабочие места для неполноценных людей.
75%
работодателей не установили для инвалидов ни одного рабочего места или лишь малую часть всех
рабочих мест. Из 1,3 млн обязательных рабочих мест в 1992 г. лишь 838 000 были заняты инвалидами
(Stadler, 1995). Из 6,3 млн людей с физической и/или умственной недостаточностью в 1989 г.
насчитывалось лишь 1,7 млн работающих. При этом женщины-инвалиды по сравнению с мужчинами
значительно чаще не работают. Так как участие неполноценных лиц в трудовой жизни сильно зависит
от конъюнктуры, то можно сказать, что при господствующей в настоящее время высокой безработице в
населении в целом ситуация для таких людей еще более неблагоприятна.
- Самым большим барьером при интеграции неполноценных людей, пожалуй, являются личные
установки и способы поведения «нормальных» людей по отношению к ним. В анализе отдельных
исследований по этой тематике (Cloerkes, 1980) был сделан вывод, что установки «нормальных» людей
по отношению к неполноценным людям колеблются от в общем негативных до ярко выраженных
позитивных. В этих исследованиях выявляется очень стабильная «иерархия популярности» различных
видов недостаточности. Те группы неполноценных людей, которые больше всех других соответствуют
социальным нормам «полноценных» (люди с повреждениями межпозвоночного диска, астматики),
ранжируются наиболее высоко; люди с нарушениями, которые, по мнению большинства, не могут
следовать нормативным требованиям, такие как психически больные или умственно неполноценные,
занимают самое низкое место. В целом предубеждения против неполноценных людей сильнее всего
проявляются тогда, когда возрастают предубеждения против проблемных групп любого рода в
обществе (Markowetz, 1993).
Как показало исследование, негативные установки не обязательно выражаются в
дискриминирующем поведении. Люди без ограничений нередко пребывают по отношению к людям с
таковыми в некой дилемме. С одной стороны, существуют негативные установки, которые не в
последнюю очередь определяются образом неполноценных людей, созданным самим обществом. С
другой стороны, существует социальное давление вести себя «справедливо с неполноценными людьми»
(вспомните хотя бы о «годе неполноценных людей» или таких телепередачах, как «Большой приз» за
акцию заботы о трудных детях). Клоеркес (Cloerkes, 1984) говорит о «нормативном конфликте», в
котором пребывает каждый «полноценный» человек. Из-за парадоксальной констелляции,
выражающейся в неуверенном поведении и амбивалентных чувствах, естественное, без лишних
осложнений общение между людьми с какой-либо недостаточностью и людьми без нее очень
затруднено. Попытка по возможности избегать таких контактов — следствие этого. Возникающая в
результате социальная изоляция неполноценных людей представляет собой самый большой барьер при
их общественной интеграции. При этом ориентированная на недостаточности политика хотя и
облегчает во многих отношениях жизнь неполноценных людей и их родственников, однако приводит к
тому, что образ неполноценного человека не может измениться в своей основе. Как правило, не
