 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
высших менеджеров, перемены во властных структурах и совершенствование законодательства
сопровождаются, как правило, трансформацией структуры организации. Динамичные и
неопределенные условия развития российских фирм делают этот процесс перманентным, а его
решающим фактором - смену команды управленцев.
По нашему мнению, - это несколько поверхностный взгляд. Структурные трансформации российских
предприятий и органов власти зачастую формальны, с экономической точки зрения мало что изменяют
и не затрагивают сущности организационных процессов. Перестройка организационной структуры
происходит в рамках устоявшихся форм и отражает процессы интеграции и/или дифференциации
деятельности, в необходимых случаях - дополнение новых ее видов.
Логика развития и основное содержание типичных организационных структур, их российская
специфика выглядят следующим образом.
Индивидуальные и семейные частные предприятия чаще всего имеют элементарную или линейную
организационную структуру. Это обусловливается однотипностью и стандартностью их деятельности,
ограниченным количеством различающихся видов труда, небольшими размерами. Персонала в таких
предприятиях немного, разделение и специализация труда минимальны. Двухуровневая управленческая
структура предполагает руководителя (верхний уровень) и исполнителя (нижний уровень). Характерны
непосредственность управленческих воздействий, четко выраженная ответственность. Линейный тип
структурирования может быть также присущ низовым звеньям более зрелых организационных форм.
В элементарно-линейных структурах упрощен процесс принятия решений - он персонифицирован,
обоснование решений не занимает много времени, ответственность за последствия ясна и конкретна.
Это позволяет не только быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, но и обеспечивать
неформальный подход к мотивации, стимулированию и контролю персонала.
Однако такая архитектура организаций открывает широкий простор субъективизму руководителя,
непосредственно отражает противоречивое сочетание институциональных и личностных интересов
менеджмента. Кроме того, отсутствие разделения управленческого труда концентрирует внимание
руководства на вопросах текущей деятельности организации, оставляя в стороне стратегические
перспективы фирмы. Будущее в таких фирмах представляется в самых общих чертах, а стратегия, по
существу, означает бесконечную цепь реакций на внешние факторы и приспособление организации к
состояниям внешней среды. В некотором смысле это напоминает плавание по “рыночному морю” в
крепкой, но мало управляемой лодке: вероятность потерпеть крушение весьма велика.
Как вариант преодоления указанного недостатка формируются линейно-штабные организационные
структуры. В роли штаба выступают специальные подразделения или специалисты при линейных
руководителях. В их задачу входит анализ ситуации и подготовка возможных решений. Характерный
пример штабного подразделения - институт помощников руководителя (юрист, экономист,
хозяйственник). Штабные подразделения позволяют осуществить более глубокую подготовку решений
и тем самым избавить линейного руководителя от рутинной работы. Серьезный недостаток такого
подхода - тенденция к излишней централизации и преувеличение роли штаба.
Количество предприятий, функционирующих в рамках таких элементарных и линейных структур,
достаточно велико, разнообразна и их отраслевая характеристика - торговля, бытовые и транспортные
услуги, строительство и образование, разного рода посредничество, консалтинг и аудит. Однако все они
базируются на одном основании: выбранная сфера деятельности допускает незначительные ее
масштабы и предполагает индивидуального потребителя.
Преодоление недостатков рассмотренных организационных структур и расширение перспектив их
существования и экономического горизонта развития возможно с увеличением масштабов деятельности
организации, развитием разделения труда, специализации менеджмента. Это воплощается в
структуризации предприятий на основе линейной и функциональной департаментизации.
Линейно-фукциональные организационные структуры являются наиболее распространенными в
настоящее время. Они удачно сочетают линейные (производственные) подразделения, выполняющие
весь объем основной производственной деятельности, с отделами и службами, реализующими
конкретные функции управления в масштабах всей организации (планирование, финансы, бухгалтерия,
маркетинг, кадры).
Оформленные по линейно-функцональному принципу организации, сохранив жесткость и простоту
линейных структур, приобрели высокопроизводительный, специализированный управленческий
потенциал. Освобождение линейных подразделений от решения общеорганизационных управленческих
задач позволило резко увеличить масштабы их деятельности и реализовать тем самым полученный от
этого положительный эффект
. Выполнение управленческих функций на базе их разграничения и
