 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
320
законов и подзаконных актов, например, федеральными законами от 26 октября 1994
года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-
вольствия для государственных нужд»*, от 10 ноября 1994 года «О поставках
продукции для федеральных государственных нужд»**, от 23 ноября 1994 года «О
государственном материальном резерве», от 24 ноября 1995 года «О государственном
оборонном заказе»*** и др. Государственные заказы могут размещаться на закупку и
поставку товаров, работ, услуг как для федеральных, так и региональных нужд.
____________________
* Российская газета. 1994. 15 декабря.
** Российская газета. 1994. 21 декабря.
*** Российская газета. 1996. 4 января.
Под государственными нуждами понимаются потребности в продукции,
необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и
для реализации целевых программ, а также поставка материальных ценностей в
государственный резерв.
Законы и иные правовые акты, отражая особенности регулирования отношений,
связанных с формированием и размещением заказов, позволяют выделить их общие
наиболее важные моменты. Они сводятся к следующим:
а) заказы формируются, размещаются и исполняются на договорной
(контрактной) основе;
б) заказы размещаются на предприятиях, учреждениях и организациях
независимо от форм собственности и ими исполняются;
в) государственные заказчики утверждаются Правительством Российской
Федерации и компетентными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Государственные заказчики организуют работу по выполнению целевых
программ и обеспечению поставки (закупки) продукции для государственных нужд;
г) финансовые ресурсы, главным образом из бюджетов, выделяются
государственному заказчику, который осуществляет финансирование выполнения
заказов;
д) гарантом обязательств государственного заказчика выступают
соответствующие органы исполнительной власти. Например, обязательств
федеральных государственных заказчиков — Правительство Российской Федерации
(ст. 3 Закона от 10 ноября 1994 года);
е) заказы размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях
(поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками
государственных контрактов (договоров);
ж) государственные заказчики вправе на договорной основе передать
соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям выполнение части
своих функций на определенных условиях;
з) государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме,
устанавливаемом бюджетом, и являются ответственными за реализацию целевых
программ и обеспечение федеральных или региональных государственных нужд;
и) государственные заказчики и исполнители заказов имеют взаимные права и
обязанности, а также несут установленную ответственность за неисполнение своих
обязанностей;
к) заказы, как правило, размещаются путем открытых и (или) закрытых торгов,
конкурсов, аукционов;
л) в установленных случаях заключение государственных контрактов на поставку
продукции для государственных нужд является обязательным. Например, для
федеральных казенных предприятий, обладающих монополией на производство
отдельных видов продукции. Не вправе отказаться от заключения государственных
