 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
2.1.5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства
Власть Российской Федерации распространяется на всех лиц, находящихся на ее
территории. В Российской Федерации правовое положение иностранных граждан и лиц
без гражданства определяется законодательством СССР и Российской Федерации, а
также международными договорами СССР и Российской Федерации. Основными
актами, устанавливающими правовое положение иностранных граждан в Российской
Федерации, являются Конституция Российской Федерации (ст. 62, 63), Закон СССР от
24 июня 1981 года о правовом положении иностранных граждан в СССР* (его глава 3 о
въезде в СССР и выезде из СССР иностранных граждан утратила силу); Федеральный
закон от 18 июля 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию». Законодательные акты СССР действуют в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации и заключенным Российской
Федерацией международным договорам (соглашениям).
_____________________
*Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. ¹ 26. Ст. 836.
Иностранные граждане и лица без гражданства для въезда и выезда из Российской
Федерации должны иметь, кроме документов, удостоверяющих личность, российскую
визу, выдаваемую дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями. Основаниями для оформления въезда иностранных граждан и лиц без
гражданства являются: письменное обращение (лично или через представителя) в
дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации; по
приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления
которого устанавливается Правительством Российской Федерации; надлежащим
образом оформленный договор о туристской поездке.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую
Федерацию на срок свыше трех месяцев, виза на въезд выдается при условии
представления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-иифекции. Иное может быть
установлено международными договорами Российской Федерации
Основания для отказа в разрешении въезда и выезда установлены федеральным
законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию». Этим же законом установлен также порядок транзитного проезда
иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации.
Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они в Российской
Федерации постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам. Изъятия из этого
правила устанавливаются законодательством Российской Федерации и заключаемыми
Российской Федерацией международными договорами.
Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих в
Российской Федерации, и временно пребывающих на территории Российской
Федерации, связывая с этим определенные правовые последствия. Иностранные
граждане могут постоянно проживать на территории Российской Федерации, если они
на то имеют разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на ином
законном основании, считаются временно пребывающими. Постоянно проживающие
иностранные граждане имеют больший объем прав в некоторых областях, чем
временно пребывающие (например, в вопросах трудовой деятельности, социального
обеспечения).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,
если иное не предусмотрено федеральными законами или международным договором
Российской Федерации.
