 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
250
В стране возникли и официально действуют многочисленные неправительственные право-
защитные организации. Такие, как общество Мемориал», Московская Хельсинкская группа,
Центр содействия реформе уголовного правосудия, Проектная группа по правам человека, фонд
«Право матери» и другие, которые помогают конкретным лицам заниматься просветительской
деятельностью, оказывают большое влияние на формирование общественного мнения в стране и
за рубежом, а также на государственную политику в сфере прав человека*.
Иными словами, права человека обеспечиваются там, где функционируют эффективные
формы демократии, действует совершенная система законов и процедурных отношений, последо-
вательных актов процедурной деятельности.
* См.: Доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 г. // Российская газета. 1994. 25 авг.
ТЕМА 20. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (Ф.Л. ГРИГОРЬЕВ, А.Д. ЧЕРКАСОВ, Н.И. МАТУЗОВ)
1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА (ФА, ГРИГОРЬЕВ, А.Д. ЧЕРКАСОВ)
Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако
установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без слож-
ного механизма их реализации.
Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они те-
ряют свое социальное назначение. «Право ничто, – замечает Л.С. Явич, – если его положения не
находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях.
Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».
Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических
норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государствен-
ных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким пове-
дением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положи-
тельные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – это бездействие
субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное
поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное – наруша-
ет.
Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом обстоя-
тельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых пра-
вом; б) различием средств воздействия права на поведение людей; в) спецификой содержания
норм права; г) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования,
его отношением к юридическим предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного
поведения.
В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основани-
ям.
ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.
По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации.
Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом,
выступая коллективным субъектом права.
По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют со-
блюдение, исполнение, использование и применение права.
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения
действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового ре-
гулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фикси-
руется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуют-
ся запрещающие нормы.
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юри-
дические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обя-
зывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, вы-
полняет юридическую обязанность – оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют
предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией за-
претов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволенных
правом действий. Путем использования реализуются управо-мочивающие нормы.
