 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
правоприменительного акта (постановления, протокола, определения и т.д.).
В одних ситуациях – разрешение судом спора о праве гражданском или привлечение лица,
совершившего преступление, к уголовной ответственности – правоприменительный комплекс мо-
жет быть предельно сложным, он включает ряд правоприменительных циклов. В других – нало-
жение сотрудником милиции штрафа на водителя, нарушившего правила дорожного движения, и
взимание этого штрафа на месте, сопровождаемое выдачей соответствующей квитанции как раз-
новидности акта применения права – сравнительно простым, состоять из одного правопримени-
тельного цикла.
Отдельный правоприменительный цикл, в свою очередь, складывается из нескольких логи-
чески связанных друг с другом стадий; в каждой из них разрешаются свои организационные, ис-
следовательские и иные задачи по реализации соответствующей нормы права.
В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий правоприменения.
Разные авторы называют неодинаковое число. Наиболее убедительным представляется мнение о
трех основных стадиях процесса применения права:
• установление фактической основы дела;
• установление юридической основы дела;
• принятие решения по делу.
Установление фактической основы дела. Применение права связано с конкретными жиз-
ненными обстоятельствами, образующими в своей совокупности фактическую основу разрешае-
мого дела. Поэтому процесс применения права всегда начинается с установления и исследования
обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется
юридическая норма.
В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, ко-
торые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми – правомерными либо
неправомерны-
См.: Полагал ИА., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. ¹ 3. С. 18.
ми, поскольку право не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического
характера.
Установление и анализ фактических обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разре-
шения дела, осуществляются не любыми доступными средствами, а при помощи юридических до-
казательств, фактов (предметов, показаний свидетелей и очевидцев, документов, заключений све-
дущих лиц и т.д.), добытых в установленных законом формах и порядке.
Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных в соответст-
вии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и принятию
правильного решения.
Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса
дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельст-
вам дела, т,е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает
ли этот факт под ее действие.
Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей
применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую
Подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую
па данный жизненный случай.
После этого осуществляется проверка выбранной нормы па предмет ее действия во време-
ни, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают: а) действует ли она на момент раз-
решения конкретного дела; б) действует ли она на той территории, где решается дело; в) распро-
страняется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотноше-
ния. Здесь же необходимо руководствоваться общим положением – «закон обратной силы не име-
ет», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но
которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также
применять норму, не вступившую в законную силу.
При установлении юридической основы дела иногда обнаруживается, что один и тот же
случай регулирует две или более действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого
характера. Иными словами, налицо коллизия правовых норм, которую необходимо разрешить на
этой стадии.
