 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
356
цеприятных оценок российского Президента. Так, американский политолог Джим Хогленд харак-
теризует Ельцина как современного и никому неподконтрольного царя, который смело может ска-
зать: «Государство – это Я». Сложившийся же у нас политический режим он определяет как «не-
предсказуемую автократию, где правят каприз и прихоть; никто не знает, в какую сторону его
(Ельцина. – Я. М.) качнет в следующий раз»². В западной прессе допускаются и такие выражения,
как «президентский неототалитаризм».
Непомерно возросла роль «четвертой власти» – прессы, которая нередко оказывается силь-
ней остальных властей. Она ведет беспощадную войну компроматов, дискредитирует неугодных,
формирует позитивное или негативное «общественное мнение» о каком-либо факте, «раскручива-
ет» образ тех или иных лиц, оказывает влияние на политиков, государственных деятелей, общую
атмосферу в стране. Допускаются и явные злоупотребления свободой слова, печати. При этом
данная область отношений также поражена коррупцией. Широкое распро- странение получили
идеологическое хамелеонство, мимикрия, грязные «избирательные технологии».
Современная политико-правовая ситуация в России сложна и противоречива. Основные ее
черты – нестабильность, клановость, крими-ногенность, взрывоопасность. Уголовный мир посте-
пенно проникает во властные структуры государства всех уровней. Общество расколото, оно ста-
ло многополюсным, неоднородным. Идут процессы «первоначального накопления капитала», рас-
слоения людей на «очень бедных» и «очень богатых», становления новых классов. Эта поляриза-
ция сопровождается противостоянием и конфронтацией различных общественных сил, групп,
партий, движений. Меняются социальные ориентиры и идеалы, морально-психологический облик
страны, ее идеолого-политический спектр, вес, статус, положение в мире. Такова реальность на-
шего «смутного времени», таков характер текущей политики.
См.: Бовин А. О либерализации с человеческим лицом // Известия 1998.27 марта См.: Известия. 1998. 29 мая.
2. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
Исходя из всего сказанного, правовую политику можно определить как комплекс идей, мер,
задач, целей, программ, методов установок, реализуемых в сфере действия права и посредством
права. Имеется в виду область отношений, связей и интересов, Охватываемых понятием «право-
вое пространство» и объективно нуждающихся в регулятивном опосредовании (упорядочении) со
стороны публичной власти, дабы гарантировать их «от просто случая и просто произвола»
(Маркс).
Подавляющая часть внутренней и внешней политики государства реализуется через право,
его нормы, прежде всего конституционные;
облекается в законодательные формы и опирается на возможность принуждения со сторо-
ны «особого аппарата». Она базируется также на международно-правовых принципах и стандар-
тах, выработанных мировым сообществом. Сама государственность без права, вне права немыс-
лима, ибо они генетически предполагают друг друга.
Русские дореволюционные юристы (Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов,
Г.Ф. Шершеневич, П.И. Новгородцев, Л.И. Пстражицкий и др.) рассматривали правовую политику
как прикладную науку, призванную оценивать действующее законодательство и способствовать
выработке более совершенного права. Это, конечно, слишком узкое и утилитарное понимание яв-
ления. Современный смысл данной категории гораздо сложнее и шире. К тому же речь тогда шла,
как правило, не о правовой политике, а о политике права, что, не совсем одно и то же.
Правовая политика – особая форма выражения государственной политики, средство юри-
дической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее офи-
циальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика
воплощается прежде всего в законах, конституциях, кодексах, других основополагающих норма-
тивно-правовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и со-
вершенствование общественных отношений. Правовая политика – мощное средство преобразова-
ния общества.
Главная задача российской юридической политики – правовое обеспечение проводимых
реформ, демократизации общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране. Сегодня с
этой задачей она, к сожалению, в полной мере не справляется. Многие важные законодательные
акты еще не приняты, хотя потребность в них ощущается
См • Федоров И.В Концепция политики права в буржуазной юридической мысли дореволюционной России/Сов государство и право.
1985 ¹7.
весьма остро. Это значит, что соответствующие общественные отношения остаются неуре-
