 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
417
родетельности» за пределы «обязанности», это «сверхнормальность» или избыток «добродетель-
ности»². В данном случае имеется в виду «отступление» от нормы не «вниз», что является право-
нарушением, а «вверх», что выражается в высококачественном выполнении обязанностей. Речь
идет о поведении, превосходящем по своим масштабам результаты обычных действий. Поощре-
ния устанавливаются за особый вклад, мужество и отвагу, перевыполнение требуемых стандартов,
показателей (новаторство в труде, профессиональное мастерство и т.д.).
Так, в статье 13 («Поощрения государственного служащего») Федерального закона «Об ос-
новах государственной службы Российской Федерации» сказано, что «за успешное и добросовест-
ное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную
и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются
различные поощрения»;
г) заслуга является основанием для применения поощрительных мер точно так же, как ос-
нованием для применения мер наказания выступают правонарушения. Характер и степень заслуг
определяют вид поощрения.
2. Поощрение сопряжено с сугубо добровольным поступком. В поощрительной норме со-
держится призыв совершить желательное для общества и государства действие, но не обязатель-
ное для каждого отдельного субъекта. Вместе с тем выбор такого поведения подкрепляется обе-
щанием предоставить лицу определенные дополнительные блага. Следовательно, поощрение в
своем регулирующем воздействии на личность жестко не предписывает тот или иной вид соци-
ально ценного поведения, а оказывает непринужденное влияние благодаря привлекательности и
выгодности указанных в установленной норме последствий.
3. Меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой возна-
граждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения. Поощре-
ние – разновидность одобрения. Если последнее – родовое понятие (более широкое), то
Кудрявцев В.11. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238. 2 Сорокин Л.Л. Человек Цивилизация Общество М , 1992. С.
78–79.
первое – видовое. Для правового поощрения необходимы лишь определенные формы одоб-
рения – юридические, с соответствующими количественными и качественными характеристиками
(мерой), зависимыми от степени заслуг.
4. Поощрение взаимовыгодно для общества и поощряемого субъекта, сочетает различные
интересы, удовлетворяя «стороны» благоприятными последствиями. Это одно из немногих юри-
дических средств, активно работающее на общий интерес (корпоративный, государственный, об-
щественный).
5. Поощрение – юридический стимул, причем, как правило, весьма действенный. Вместе с
тем оно играет и определенную ограничивающую роль, что создает побочный эффект. Например,
премия не только побуждает человека к высококачественному и производительному труду путем
заинтересованности в достижении желаемого результата, но и косвенно сдерживает (опять же по-
зитивными методами) от антиобщественного, противозаконного поведения.
Правовые поощрения выполняют контролирующую, мотивацией-ную, коммуникативную,
оценивающую, гарантирующую, распределительную, воспитательную функции. Осуществляя
функцию социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко
«уводят» от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъек-
тов.
Мотивационная функция –
поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и к
совершению социально ценных творческих действий, превосходящих обычные требования, разви-
вает трудовую и общественно-политическую активность. Мотивация к достижению полезного ре-
зультата построена на основе привлекательности и заранее обещанных благоприятных последст-
вий.
Коммуникативная функция – поощрительные меры содержат в себе определенную юриди-
ческую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъекта управления (законодателя,
правопримените-ля) к объекту (лицам), и служат тем самым способом связи между
ними.
С помощью оценивающей функции управляющий орган дает официальную положительную
оценку чьего-либо заслуженного поведения,, публично признает и одобряет его, отражает степень
полезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения.
Гарантирующая функция – поощрения создают благоприятные условия для укрепления
