 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
418
дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств, прежде всего
обязанностей.
Распределительная функция состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за ини-
циативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определен-
ными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов.
Воспитательная функция – поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение по-
ложительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец
добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству. Тем
самым поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры
граждан, нравственных качеств личности.
Поощрение важно соотнести с такими понятиями, как вознаграждение и убеждение.
Термин «вознаграждение» в словарях русского языка толкуется в двух смыслах: как награ-
да и как плата за услуги. Награда выступает составной частью поощрения, государственная же на-
града, как сказано в Положении о государственных наградах Российской Федерации, «является
высшей формой поощрения граждан...»
Отличие поощрения от платы за услуги (вознаграждения во втором смысле) заключается в
том, что если первое применяется за заслуги, то последнее – за услуги, которые тоже являются по-
лезными действиями, но вовсе не связаны с превышением обычных требований.
«Поощрение, создавая в сознании отдельных граждан и их коллективов убеждение в пра-
вильности и полезности определенного варианта поведения, служит в известном смысле средст-
вом убеждения. Что же касается убеждения, то оно не в состоянии выполнить функций поощрения
в строгом значении этого слова».
Правовые поощрения можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависи-
мости от предмета правового регулирования поощрения подразделяются на конституционные (ор-
дена и медали как государственные награды), административные (досрочное присвоение специ-
ального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой) и т.п.; в зависимости от характера –
на материальные (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля
за предоставление особо ценной информации); в зависимости от сферы использования – на поощ-
рения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и военной службы и т.д.; в
зависимости от применяющих их субъектов – на государственные (президентские,
1
Баранов В М Поощрительные нормы советского социалют ичсского права. Саратов, 1978 С 56, О современных проблемах правовых по-
ощрении см МалысоАВ Поощрение как правовое средство//Правоведение 1996 ¹3
правительственные, министерские и т.п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); в
зависимости от содержания – на финансово-экономические (выдача денежной премии), мораль-
ные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел спе-
циального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной долж-
ности); в зависимости от иерархии – на общефедеральные, региональные и локальные; в зависи-
мости от формы связи с благом – на предоставляющие дополнительные блага (награждение цен-
ным подарком) и освобождающие от обременении (досрочное снятие ранее наложенного дисцип-
линарного взыскания в
органах внутренних дел).
Следует отметить, что такие высшие формы поощрения в Российской Федерации, как ор-
дена и медали, не имеют пока законодательной основы, ибо их вручение производится в соответ-
ствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом
Президента РФ. Как и многие сферы общественной жизни, которые должны быть упорядочены на
уровне закона, процесс государственного награждения в России регламентируется «указным»
правом. Поэтому назрела необходимость принятия Федерального закона «О государственных на-
градах Российской Федерации».
Одно из важнейших условий эффективности наград – своевременная их выдача. Данное
положение сегодня далеко не всегда учитывается при вручении поощрений. Так, согласно статье
11 Положения о золотой и серебряной медали «За особые успехи в учении» и похвальной грамоте
«За особые успехи в изучении отдельных предметов», утвержденного Приказом министра образо-
вания РФ 24 февраля 1995 г., подобные поощрительные меры «вручаются награжденным выпуск-
никам вместе с документами об образовании по окончании итоговой аттестации».
Однако, как отмечается в прессе, золотых медалей пока не хватает
на всех выпускников школ.
