 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
308
Основные трудности связаны с тем, что в объективной стороне загрязнения вод в действительности
нет характеристики действий (бездействия), а указаны две группы преступных последствий,
локализованных по природным объектам — по основному (воды) и обязательному дополнительному
(животный и растительный мир, рыбные запасы, сельское и лесное хозяйство) и последовательно
соединенных между собой. Возможно, имелось в виду, что загрязнение, засорение и истощение вод суть
действия, а не результаты.
Но именно такой подход и обусловливает необходимость обращения к смежным нормативно-
правовым актам, регулирующим содержание этих действий, разграничение этих действий и их
результатов.
С таких позиций рассмотрим альтернативные признаки деяния.
Признаки деяния. Загрязнением водных объектов по ст. 1 Водного кодекса РФ являются действия,
представляющие собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты вредных веществ,
которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод или негативно влияют на состояние дна и
берегов водных объектов, и которые нормативно-правовыми актами запрещено привносить в водные
объекты или на привнесение которых установлены особые ограничения (по количеству, качественному
составу, времени и т. п.).
Засорением вод являются действия по сбросу или внесению иным образом в водные объекты
предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных
объектов (ст. 1 Водного кодекса).
Истощением вод в соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ являются действия, состоящие в
устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод,
препятствующие их нормальному использованию путем превышения лимитов водозабора для
промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и иных нужд, невыполнении гидротехнических
мероприятий по сохранению запасов вод и т. п., имеющие не восстановимый естественным образом
характер и приводящие к ухудшению их качества, потере способности к самоочищению и проч.
Иные изменения природных свойств вод —
это ухудшение биологического разнообразия вод, их
физических свойств (электромагнитных, тепловых, лечебных, радиационных) путем проведения
взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах, их дне и в водоохранных
зонах либо на берегах водного объекта.
Бездействие как элемент объективной стороны может выражаться в неустановке водорегулирующих
устройств и водоучитывающих приборов при строительстве гидротехнических сооружений,
непроведении мероприятий по подготовке (очистке) ложа водохранилища к затоплению, неизвлечении
токсичных веществ из сточных вод перед их сбросом в водные объекты и т. п.
Последствия определяются по дополнительному предмету преступного посягательства, т. е. по
существенному вреду, причиненному животному и растительному миру, рыбным запасам, сельскому и
лесному хозяйству. Содержание вреда заключается в возникновении заболеваний или гибели водных
животных и растений, околоводных и других животных, водной растительности и растительности на
берегах водных объектов, в уменьшении рыбных запасов и изменении их структуры (т. е. в снижении
запасов ценных пород рыб, внедрении вредных или непродуктивных пород и т. п.), уничтожении мест
нереста и нагула, заболевании или гибели лесов, возникновении заболоченных или засоленных земель,
увеличении расходов на восстановление качества вод, зарыбление водоемов, очистку берегов и дна
водных объектов и т.д. Размеры вреда исчисляются по таксам и нормативам с учетом произведенных
расходов на ликвидацию последствий преступления. Оценка тяжести наступивших последствий
проводится судом на основании такс и нормативов с учетом конкретных обстоятельств дела, реального
ущерба, упущенной выгоды и отдаленных последствий как экологического, так и экономического (для
рыбного, сельского и лесного хозяйства) характера.
Причинная связь между деянием и последствиями. По смыслу рассматриваемой статьи эта связь
складывается из двух этапов и состоит в том, что деяние должно привести к изменению природных
свойств вод, а изменения природных свойств вод своими новыми характеристиками (свойствами),
например повышенным содержанием механических примесей, растворенных вредных химических
веществ либо уменьшением физического объема воды в данном водном объекте и т. п., вызывают
изменения в состоянии иных охраняемых уголовным законом объектов — здоровья животных,
возможности извлечения влаги корневой системой и т. п.
