 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
316
здоровью человека или окружающей среде — в простом составе и смерти человека — в составе
квалифицированном; причинной связи между деянием и последствиями; для квалифицированного
состава, предусмотренного ч. 2, обязательно условие в виде места совершения преступления (зона
экологического бедствия, зона чрезвычайной экологический ситуации).
Для обозначения процессов вредного воздействия на земли специальное земельное и экологическое
законодательство употребляет ряд терминов: загрязнение, захламление, засоление, заболачивание,
подтопление, опустынивание, иссушение, переуплотнение, эрозия почвы, порча, уничтожение
плодородного слоя почвы, заражение почвы возбудителями бактериальных, паразитарных и
инфекционных заболеваний и т. п. Указанные процессы вызывают деградацию земель, дальнейшее
использование которых может привести к угрозе жизни или здоровью человека, чрезвычайным
ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов,
негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных
источников
*
.
*
См. п. 5, 6 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в
Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. // САПП РФ 1994. ¹ 2, Ст. 78; Положение о порядке выдачи лицензий на
проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель от 7 декабря 1993 г., утвержденное
приказом Минприроды РФ и Роскомзема РФ от 1 декабря 1993 г. // БНА. 1994. ¹ 4 и др. акты.
Согласно Приложению I — Термины и определения. Самовольное занятие земель — к Инструкции
по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель
органами Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. ¹ 160² захламление земель представляет собой размещение
в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и
бытовых отходов (металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных и других остатков), а
загрязнением земель является ухудшение в результате антропогенной деятельности, включая аварии,
качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и
т. д.), характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по
сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми) или на начало сравниваемого периода.
При этом загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации
характеризуется увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимых
концентраций в почве.
*
Российские вести. 1994. 6 июля.
Порча (или уничтожение плодородного слоя почвы) определяется указанным актом как частичное
или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий и
характеризуется утратой плодородного слоя или ухудшение его физических или биологических
свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.
Таким образом, употребляемые законодателем понятия соподчинены. Порча земли — действия
(бездействие), приводящие к разрушению или уничтожению плодородного слоя; загрязнение —
привнесение в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ,
соединений, организмов, а отравление —
привнесение их в земли в такой степени, что какое-либо
использование земель становится невозможным.
Нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и
иными опасными химическими или биологическими веществами может быть совершено в виде
действий или бездействия. Указанные вещества специально предназначены для использования в
сельскохозяйственном производстве либо для любительского и иного некоммерческого выращивания
растений. Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 24 июня
1997 г.
*
определяет порядок обращения с указанными веществами, устанавливая соответствующие
требования и запреты при разработке новых пестицидов и агрохимикатов, их производстве, хранении,
транспортировке, ввозе и вывозе, применении, реализации, а также обезвреживании, утилизации,
уничтожении и захоронении пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов
и агрохимикатов, тары из-под них (ст. 16-24).
*
СЗ РФ. 1997. ¹29. Ст. 3510.
Закон определяет пестициды как химические или биологические препараты, используемые для
борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся
