 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также
для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного
подсушивания растений (десиканты), а агрохимикаты —
как удобрения, химические мелиоранты,
кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и
подкормки животных.
В тексте ст. 254 УК РФ специально выделены хранение, транспортировка и использование. Хранение
разрешается только в предназначенных для этих целей специализированных хранилищах; запрещается
бестарное хранение пестицидов. Транспортировка допускается только в специально оборудованных
транспортных средствах. Применение осуществляется только при использовании специальной техники
и оборудования, а применение пестицидов ограниченного использования допускается только на
основании специальных разрешений, полученных гражданами, имеющими специальную
профессиональную подготовку.
Хозяйственная или иная деятельность —
это любые виды воздействия на землю для достижения
производственных, научных или иных результатов, например, .выращивание сельскохозяйственных
растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв.
Последствия преступления —
причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, как в
целом, так и любому из ее элементов, в первую очередь самой земле, что должно выражаться в ее
деградации.
Субъективная сторона характеризуется косвенным умыслом.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста и осуществляющее хозяйственную
или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой)
удобрений, стимуляторов роста растений и т. п. веществ.
Квалифицированные составы выделяются по месту совершения преступления —
зоне
экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
Оконченным данное преступление будет с момента наступления любого из указанных последствий.
Нарушение правил охраны и использования недр. Статья 255 УК РФ предусматривает
уголовную ответственность за нарушение правил охраны и использования недр при проектировании,
размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также за самовольную
застройку площадей залегания полезных ископаемых, причинивших значительный ущерб. В ней
содержатся признаки двух составов преступления: 1) специального по отношению к составам
преступлений, предусмотренных ст. 246 УК, состава с альтернативными признаками по объективной
стороне и 2) простого состава преступления. Оба они являются материальными. В отличие от
большинства экологических преступлений для нарушения правил охраны и использования недр
законодатель не устанавливает квалифицирующих признаков. В статье предусмотрены преступления
небольшой тяжести.
Преступления, составы которых описаны в данной статье, считаются оконченными в момент
наступления значительного ущерба, содержание которого законодатель не раскрывает.
Социально-поведенчески рассматриваемые преступления являются распространенными. Именно
этим обстоятельством была вызвана фактическая криминализация нарушения правил охраны и
использования недр. Так, только по линии контрольно-надзорной деятельности Минприроды РФ в 1995
г. на 5,7 тыс. горнодобывающих предприятий было выявлено 45,2 тыс. нарушений правил охраны недр,
в том числе непроведение работ по рекультивации земель, загрязнение почв, подземных вод,
загрязнение воздуха, в первую очередь сжиганием попутного газа в факелах и др. Органами
Госгортехнадзора в 1996 г. на подведомственных им предприятиях было проведено 295 тыс.
обследований и выявлено 1084 тыс. нарушений; работа 117 тыс. объектов^ была приостановлена, 22,7
тыс. человек привлечены к административной ответственности, на 800 человек переданы материалы в
следственные органы, отозвано 150 лицензий. Значительная часть этих нарушений связана с
нарушением правил охраны недр. На горнодобывающих предприятиях в 1996 г. произошло 332 аварии,
многие из которых сопровождались загрязнением окружающей среды. В 1995 г. органы
Госгортехнадзора провели 10 300 проверок в области охраны недр, выявив 45,2 тыс. нарушений (к
ответственности за административные проступки привлечено 1600 человек, на 863 человека материалы
переданы в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела), а также 54 случая
самовольной застройки на территориях с месторождениями полезных ископаемых.
