 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
особенность, как всеобщность, т.е. есть охват всего населения, указывается,
что работа по проведению переписи не ограничивается только сбором
информации, в нее входит также оценка качества итогов переписи, их
анализ и публикация. Последнее качество переписи (публикация ее итогов)
имеет особенно важное значение именно для нашей страны, где после 1926
года публикации итогов переписей постоянно сокращались, пока к 1980-м
годам не сократились до одного (!) тома (издания для так называемого
«служебного пользования» не могут считаться публикациями).
Во-вторых, определение ООН раскрывает универсальный,
междисциплинарный характер переписи населения. Хотя она и называется
по традиции переписью Населения (или демографической переписью), на
самом деле перепись показывает целый ряд структур населения, выходящих
за границы предмета демографии (этническая и социально-классовая
структуры, распределение населения по территории и миграция,
распределение населения по отраслям народного хозяйства и по занятиям,
безработица, положение в занятии и др.). Поэтому нет преувеличения в
лозунговых заглавиях пропагандистских брошюр, издаваемых всякий раз
перед проведением очередной переписи населения «Перепись населения —
всенародное дело».
2.1.2. Основные принципы современной переписи населения
Прежде нужно оговориться, что перечисляемые далее принципы
переписи населения следует рассматривать в их взаимосвязи, они не
располагаются в какой-либо иерархии, скорее, они равнозначны по
отношению друг к другу. Итак, перепись населения руководствуется
следующими принципами:
1. Всеобщность охвата населения территории, на которой
проводится перепись, т.е. учет каждого жителя без исключения (но и без
двойного счета), независимо от каких-либо статусных характеристик
человека: пола, возраста, национальности, социального положения, наличия
права на проживание в данном жилище или местности и т. п. Этим
качеством перепись населения отличается от учетов населения в прошлом и
от всех других современных обследований населения, в которых, как
правило, в соответствии с целями обследования учитываются лишь
определенные категории населения.
Соблюдение этого принципа, при кажущейся его простоте,
представляет одну из самых больших трудностей при проведении переписи.
Во время переписи организаторы стараются проводить ее таким образом,
чтобы как можно меньше нарушать обычное течение жизни людей. Между
тем население находится в непрерывном движении. За время переписи
(несколько дней) человек может побывать в другом регионе и вернуться к
месту своего постоянного жительства. Отсюда возникает опасность, что он
может быть пропущен и не учтен в переписных документах как в месте
своего постоянного жительства (поскольку он в это время отсутствовал), так
и в месте своего временного пребывания в другом городе (где он по разным
причинам не попал в поле зрения переписных регистраторов). Либо,
напротив, он мог быть учтен дважды и в месте своего постоянного
жительства, и временного.
Кроме того, существует повышенная вероятность пропуска некоторых
категорий граждан, например, новорожденных и почтенных стариков,
