 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
бездомных, кочевников, путешественников и т. п. Несмотря на все
заверения статистиков, что перепись населения не преследует каких-либо
фискальных и тому подобных целей, в сознании многих граждан твердо
засело неизвестно кем внушенное убеждение, что перепись будто бы
проводится именно со специальной целью установить число людей
определенных категорий (потенциальных налогоплательщиков или
«тунеядцев» и т. д.). Поэтому очень часто бывает так, что на вопрос
регистратора переписи о пропущенном младенце его родные отвечают: «Да
ведь он еще маленький!» Почти то же самое говорят в подобной ситуации и
родственники стариков: «Он ведь уже старый, работать не может. Зачем его
переписывать?». Люди, проживающие не там, где они прописаны, часто
пытаются пройти перепись и в том месте, где живут, и в том, где только
числятся, боясь потерять какое-либо из жилищ. Хочу подчеркнуть, что
проблема полноты и точности счета при переписи населения отнюдь не
является специфичной лишь для нашей страны, а существует во всех без
исключения странах. Для решения этой проблемы статистики используют
различные вспомогательные мероприятия.
2. Периодичность (или регулярность) проведения переписей
населения через равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет.
Такие промежутки времени, кратные 5 годам, выбираются для обеспечения
сопоставимости данных переписей о возрастной структуре населения,
которые чаще всего публикуются в виде пятилетних группировок. Тогда по
данным ряда переписей населения можно проследить изменения,
происходящие в половозрастной структуре, что очень важно во многих
отношениях (об этом конкретно речь будет идти в следующей главе).
3. Безотносительность целей переписи населения к каким-либо
конкретным частным интересам государства, как-то: налогообложение,
сведения о численности молодежи призывного возраста и т. п. Перепись
населения не связывается ни с какими административными мероприятиями,
не затрагивает ни имущественных, ни личных интересов отдельных
граждан. Она не имеет отношения ни к вопросам распределения или
использования жилплощади, ни к другим подобным вопросам. Как
превосходно было сказано в одной популярной брошюре для крестьян,
изданной перед первой Всероссийской переписью населения в 1895 г.,
«перепись производится только для себя самой»¹. Все собираемые при
переписи сведения используются только в суммарном виде, в виде
обезличенных таблиц. Конечно, переписи населения проводятся для
удовлетворения потребностей государства в информации, необходимой для
управления народным хозяйством. Но, во-первых, не только для управления
народным хозяйством. Сегодня потребности государственных органов
управления гораздо шире и многообразнее, чем в прошлом (не только
фискальная, хозяйственная, военная политика, но и образовательная, и
культурная, социальная, национальная и др.). Во-вторых, информация о
составе населения нужна обществу в целом, во всяком случае очень многим
общественным организациям. Поэтому именно широкий (хотя, конечно же,
ограниченный — финансовыми и людскими ресурсами) круг сведений,
собираемых при переписях населения, может удовлетворить (никогда
полностью) потребности государства и общества.
1
Первая Всеобщая Перепись населения Российской Империи. – Ставрополь, 1895. С. 16.
