 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
того времени. После долгих обсуждений и поправок был принят проект П.П.
Семенова. Однако прошло еще целых 20 лет, прежде чем 5 июня 1895 г.
Положение о первой всеобщей переписи населения Российской империи
было утверждено императором Николаем II (в предшествующем году
вступившим на престол) и правительством. Но прошло еще полтора года,
пока наконец была проведена перепись населения в 1897 г. по состоянию на
28 января (9 февраля по новому стилю).
Долгая борьба — более четырех десятилетий — за проведение
всеобщей переписи населения была не только результатом противостояния
бюрократической косности царских чиновников, особенно с немецкими
фамилиями, и прогрессивного П.П. Семенова, как это иногда изображалось
в литературе советского периода. У многих ученых и деятелей того времени
были серьезные основания сомневаться в самой возможности провести
перепись населения в такой стране, какой была Россия.
Препятствия к проведению всеобщей переписи населения в России
были вполне реальные (хотя, конечно, и бюрократизма всегда хватало в
избытке). Кстати, многие из этих препятствий остаются в действии и
сегодня, хотя, конечно, в меньшей степени, чем сто лет назад. Огромная
территория с неразвитой системой дорог и транспортных связей. Еще нет
радио, телефона, автомобиля и тем более телевидения и авиации.
Значительная часть территории страны расположена в зоне сурового
климата, куда и сегодня-то «только самолетом можно долететь». Огромное
уже тогда (около 125 млн.), многонациональное (более 160 народов и
языков) население, большинство которого неграмотно или полуграмотно,
особенно в сельской местности (85% общей численности населения страны).
Откуда набрать и как подготовить персонал: огромное количество
переписчиков, которые должны обладать определенным уровнем
грамотности, чтобы справиться с заполнением переписных листов и
вспомогательных формуляров? Последняя задача — подбор и подготовка
переписного персонала — и сегодня, кстати, в преддверии всероссийской
переписи населения остается по-прежнему одной из труднейших проблем ее
подготовки.
Справедливости ради надо отметить, что к первой всероссийской
переписи населения долго готовились и ученые, и правительство. Еще в
манифесте императора Николая I по случаю проведения ревизии в 1833 г.
выдвигалась в качестве перспективной задача проведения всеобщих
народных переписей. К проведению первой всероссийской переписи
благожелательно относился и Александр III, который отменил подушную
подать в 1882 г., после чего идея ревизий потеряла смысл. Многие
выдающиеся ученые долгие годы вырабатывали методологию проведения
всеобщей переписи населения в сложных российских условиях.
Накапливался и практический опыт. По подсчетам А.И. Гозулова, за период
с 1860 по 1889 г. было проведено 79 локальных переписей населения в 69
городах. Особенно выделяются переписи населения в Петербурге 10 декабря
1869 г. под руководством П.П. Семенова, 15 декабря 1881 г. и 15 декабря
1890 г. под руководством Ю.Э. Янсона, в Москве 24 января 1882 г. под
руководством А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Постникова и др., 31 января
1902 г. под руководством В.Г. Михайловского, в Киеве 2 марта 1874 г. под
