 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В наших переписях 1920, 1926 и 1937 гг. объектом счета было
наличное население, а начиная с переписи 1939 г. во всех последующих
переписях учитывались одновременно две категории — наличное и
постоянное население. Считалось, что разница между численностью
наличного и постоянного населения может служить для СССР в целом
мерой точности счета населения при переписях. Поскольку в СССР внешняя
миграция была небольшой, то сальдо внешней миграции можно было без
большой погрешности приравнивать нулю. В таком случае совпадение (или
несовпадение) численностей наличного и постоянного населения служило
мерой точности (или неточности) счета населения при переписи.
Естественно с повышением интенсивности внешней миграции в
постсоветской России, с резким увеличением притока мигрантов в Россию
(в основном беженцев и вынужденных переселенцев) подобный метод
определения точности переписи населения потерял смысл.
Но знание численности наличного и постоянного населения имеет и
иное, кроме контрольного, самостоятельное значение. Численности
наличного и постоянного населения используются как самостоятельные
целевые ориентиры при планировании различных элементов народного
хозяйства. Так, планирование жилищного строительства, детских
дошкольных учреждений, производства мебели, холодильников и других
предметов длительного пользования должно ориентироваться на динамику
постоянного населения, а планирование учреждений образования,
здравоохранения, культуры и зрелищ, дорожно-транспортного хозяйства и
т.д. — на динамику наличного населения. Известно, что, к примеру, в
Москве ежедневно наличное население примерно на 2 млн. больше, чем
постоянное (за счет транзитных пассажиров, командированных, туристов,
больных, приехавших в столицу для обследования, консультации и лечения,
беременных, приехавших в столицу рожать — потому что они надеются на
более качественное родовспоможение, — бандитов, — которые надеются
поживиться в столице, и т.д. и т.п.). Кроме того, дневное население Москвы
больше ночного населения по разным оценкам на 0,5 или на 1 млн. человек
за счет так называемых маятниковых мигрантов, т.е. людей, работающих
или учащихся в Москве, а постоянно проживающих в Московской области.
Если не учитывать этого ежедневного людского «прилива» в объеме
товарооборота, в торговле продовольственными и прочими товарами, в
работе транспорта и прочих учреждений жизнеобеспечения, то жизнь города
подвергнется серьезным деформациям. Можно, конечно, пойти по другому
пути (и такие предложения имеются). Закрыть город для въезда
иногородних, выдать «коренным» москвичам специальные удостоверения,
карточки, талоны или еще что-нибудь в том же роде: выставить на границах
города заставы и патрули против «чужаков» и т.п. Но такие меры могут
иметь очень плохие последствия — социальные, экономические,
политические и демографические.
Учитывать две категории населения нужно и при пользовании
статистическими справочниками о населении. Скажем, общая численность
населения публикуется, как правило, именно по категории наличного
населения. А данные о половозрастной, брачно-семейной, этнической и
социальной структурах населения разрабатываются в итогах переписей
населения и публикуются всегда по постоянному населению. К сожалению,
категория населения не всегда указывается в таблицах справочников.
