 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
расширения диапазона народно-хозяйственного планирования (не только
«экономическое», но и «социальное»), плюс необходимость опоры планов
на более солидную научную основу (в пику хрущевскому «волюнтаризму»).
А что может быть солиднее такой основы, чем прогноз, на который
опирается план? Вот тут к месту оказался «бум прогнозов», катившийся с
Запада. В русском языке появилось слово «прогнозирование». Почти
одновременно с XXIII съездом КПСС в начале 1966 г. заговорили о
предплановых прогнозных разработках.
Идеологическое нововведение проходило отнюдь не безболезненно.
Как и сегодня, реакция сопротивлялась отчаянно. Прогнозирование и
программирование отождествлялись с капитализмом, рассматривались как
диверсия против социалистического планирования. Ожесточенные идейные
бои продолжались почти три года. Дело доходило до ораторских инфарктов
и инсультов прямо на трибунах. Но к середине 1968 г. в «директивных
органах» вопрос был окончательно решен в смысле допущения прогноза не
как альтернативы плану, а как разновидности предплановой разработки.
Осенью того же года появилось соответствующее постановление ЦК КПСС
и Совмина СССР. Еще раньше было принято решение о создании в только
что учрежденном тогда Институте международного рабочего движения
сектора, а затем и отдела прогнозирования социально-экономических
последствий научно-технического прогресса (фактически начал
функционировать с января 1967 г.). В конце 1967 г. рассматривался вопрос о
создании в едином комплексе Института социологических исследований,
общественного мнения, социального прогнозирования и планирования.
Спустя год было принято решение ограничиться на первых порах
Институтом конкретных социальных исследований АН СССР (в разумении,
видимо, что абстрактные социальные исследования проводятся в институте
философии или марксизма-ленинизма), где предусматривались отделы всех
трех указанных выше направлений. Весной 1967 г. в одной только Москве
насчитывалось более тридцати секторов, занявшихся прогнозными
разработками, спустя год их оказалось более семидесяти, а после
упомянутого постановления НК Совмина общее количество подобных
научных подразделений по стране в целом достигло почти тысячи (точных
подсчетов произвести было невозможно, так как значительная часть таких
единиц находилась в составе закрытых предприятий или учреждений). Из
них приблизительно около 2/3 занимались научно-техническими
прогнозами, около 1/4 — экономическими, около 1/10 —
градостроительными, остальные (социальные, криминологические,
географические и др. прогнозы) — насчитывались единицами.
Быстро стали формироваться общественные организации обмена
научной информацией между работниками в сфере прогнозирования. В 1967
г. образовалась секция социального прогнозирования советской
социалистической ассоциации и научного совета АН СССР по проблемам
конкретных социальных исследований, Общественный институт
социального прогнозирования при Социологической ассоциации в составе
более тридцати межинститутских рабочих групп, занявшихся различными
аспектами прогнозирования социальных потребностей общества. Уже в
первой половине 1967 г. постоянно действующий семинар по проблемам
социального прогнозирования собрал сначала несколько десятков человек,
через месяц — несколько сот, еще через месяц — свыше тысячи.
