 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
государством, а также служебных и личных прав. Перемещение служащих
сопровождается также изданием административного акта.
Правоограничения государственных служащих (их надо отличать от ограничений
поступления на государственную службу) обусловлены особенностями
государственной службы и имеют целью обеспечение ее эффективного
функционирования. Государственная служба неотделима от осуществления
государственной власти. Поэтому должны быть определенные, в частности, правовые
препятствия всегда возможному злоупотреблению принадлежностью к этой власти.
Установленные правоограничения заключаются в основном в том, что
государственный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической,
научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской
Федерации аналогичных органов, ее субъектов и органов местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных
лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не
предусмотрено федеральным законом или если ему в установленном порядке не
поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном
органе, в котором он состоит на государственной службе либо который
непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического,
финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и
служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного
служащего;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с
исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию
(подарки, ссуды, услуги и др.);
и) принимать участие в забастовках;
к) использовать свое служебное положение в интересах политических партий,
общественных, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношений к
ним.
Для федеральных государственных служащих установлен ряд запретов
относительно получения ими без должного разрешения иностранных наград и знаков
отличия иностранного государства; загранкомандировок за счет юридических лиц и
граждан, за исключением служебных поездок в установленных случаях; совершения
определенных действий в отношениях с религией.
Установленные ограничения не преследуют цели ущемления гражданских прав
государственных служащих и направлены на обеспечение независимости их служебной
деятельности, против коррупции, на создание нормальных условий для работы
государственного аппарата.
Вышеназванные ограничения адресованы государственным служащим,
занимающим государственные должности государственной службы, и не
распространяются на служащих государственных предприятий, учреждений и
организаций.
Прохождение государственной службы отдельными категориями служащих
связано с
их периодической аттестацией, повышением квалификации в специально
созданных учебных заведениях, на курсах и т.д.
Аттестация проводится для определения уровня профессиональной подготовки
и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности
