 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
ред субъектами открывается огромное поле для вполне легальной деятельности.
В широком смысле – если под законом подразумевать всякий нормативно-правовой акт го-
сударства. В этом случае круг запрещенных действий раздвигается до невероятных размеров, ибо
всевозможные запреты и ограничения исходят в основном от управленческого бюрократического
аппарата, министерств, ведомств, местных органов и т.д. Иными словами, вопрос упирается в по-
нятие законодательства – включает ли оно в себя только законы или же и все иные юридические
нормы.
В целом же, рассматриваемая аксиома, правильно понятая, ничего порочного в себе не со-
держит, она разумна, конструктивна, признана всеми демократическими странами, где восприни-
мается как нечто естественное, не подлежащее обсуждению. Она выражает презумпцию право-
мерности поведения индивида, его право и возможность действовать без оглядки на директивный
окрик.
Подобная презумпция законодательно закреплена сегодня в новом Гражданском кодексе
РФ: «В случаях когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществля-
лись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников граждан-
ских правоотношений предполагаются» (п. 3 ст. 10). В противном случае, как считает В.С. Нерсе-
сянц, «при уравнительно-дозволительном порядке регуляции, где все, прямо не разрешенное, за-
прещено, новое в принципе оказывается под запретом как нечто не-
Подробнее об этом см. .Кудрявцев В.1/., МалеинИ. С. Закон и пределы правомерного поведения // Сов. государство и право. 1980. ¹ 10.
гативное. Более того, здесь зачастую запрещается даже то, что разрешено».
Поэтому ругать рассматриваемый принцип как таковой абсурдно, подобно тому, как наив-
но пенять на зеркало... или, скажем, бранить демократию, гласность, многопартийность, парла-
ментаризм, свободу слова, разделение властей, другие институты только потому, что мы не нау-
чились ими пользоваться. Проблема состояла в том, что основная масса населения не была при-
учена к самостоятельности и альтернативности.
Не сам принцип плох, а условия, методы, практика его применения. Виноваты в конечном
счете люди, общество, среда. Ведь не обвиняем же мы законы за то, что они нарушаются – причи-
на не в них. Так и с принципом дозволенности. Противодействовать надо не принципу, а тем ли-
цам, кто эксплуатирует его в корыстных целях. Ясно, что планка была поднята слишком высоко и
поспешно, общество оказалось не готовым для преодоления ее с «первого захода». Нужны посте-
пенность, этапиость, адаптация, создание надлежащего климата, атмосферы. Как выражаются
публицисты, в нашей молодой школе демократии пока мало «отличников». Следовательно, надо
повышать «успеваемость».
Признание принципа «не запрещенное законом дозволено» закона мерно и неизбежно, коль
скоро Россия взяла курс на переход к рынку, предполагающему частное предпринимательство,
личную инициативу, предприимчивость, свободную деятельность индивидов-собственников. Бо-
лее того, отчасти он уже используется в новом секторе экономики – мелком и среднем бизнесе,
коммерции, инвестициях, банковском деле². В стране сейчас около 12 млн индивидуальных пред-
принимателей, 860 тыс. малых производств, которые дают 12% ВВП. В них занято 6,5 млн чело-
век. Малый и средний бизнес рассматриваются сегодня как база экономических реформ.
В президентском Послании Федеральному Собранию 1996 г. указывается на необходи-
мость «предотавления всем равных шансов для успехов в экономической жизни, что позволит
сформировать массовый слой наиболее активных граждан». Такая же установка содержится и в
последующих посланиях. Это – своего рода протекционизм деловым, инициативным людям, кото-
рые нуждаются в содействии, поддержке со стороны общества, государства³.
Иерсесячш, В.С. Перестройка и правовое мышление // Сов. государство и право. 1987. ¹9. С. 41.
2
См.: Бизнесмены России. 40 историй успеха. М., 1994.
3
Подробнее об этом см.: Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые вопросы. М., 1994; Игнатьева С.В. Государство и предприни-
мательство в России. СПб., 1996.
В то же время перенос указанного принципа на российские условия не может быть чисто
механическим, без учета специфики отечественного менталитета, национальных особенностей,
традиций. Особенно это касается общественно-политической и моральной сфер, межличностных,
человеческих отношений, жизненного уклада.
В России издавна первостепенную роль в народной жизни играли не столько законы,
сколько нравственные, духовные, религиозные и иные ценности и регуляторы, такие, как совесть,
честь, долг, порядочность, гражданское чувство, оказывавших и оказывающих мощное опреде-
ляющее воздействие на поведение людей. Все это составляет то, что нередко называют «русской
