 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
народа создается совершенно неверное представление о задачах переписи.
Между тем переписи населения — совершенно ординарные, рутинные
процедуры, с необходимостью повторяемые через равные промежутки
времени, проводимые «ради самой себя», в идеале — при любых
исторических условиях (как это и было, скажем, с переписью 1920 г.).
Именно так надо ставить вопрос о переписях населения. И перестать
использовать их в качестве инструмента политической пропаганды. У
переписей значительно более будничные, но гораздо более деловые задачи,
чем быть рупором политических демагогов. Поэтому нужен Закон (может
быть — законы) о проведении регулярных переписей населения через
равные промежутки времени, в годы, оканчивающиеся на 0 или 1, т.е. в
годы, когда большинство развитых стран проводят переписи. Несомненно
было бы интересно и полезно сопоставлять итоги нашего развития. Нужно
отказаться от цифры 9, которая объединяет нас лишь с такими странами, как
Кения, Албания, Монголия, Вьетнам, Новая Каледония, Вануату и
Каймановы острова, с которыми нам вряд ли интересно равняться (при всем,
конечно, к ним уважении). Подозреваю, что цифру 9 выбрали когда-то
именно с тем, чтобы ни с кем не равняться. Так вот, пора нам и в этом
отношении преобразиться, стать нормальной страной.
Уже в течение многих лет, даже десятилетий, многие наши ученые-
демографы выступают в пользу принятия законодательной основы для
регулярного проведения переписей населения. Еще в 1957 г., выступая на
Всесоюзном совещании статистиков при обсуждении программно-
методологических вопросов переписи 1959 г., проф. Б.Ц. Урланис предлагал
«поднять вопрос о том, чтобы законодательным путем объявить годом
переписи населения в СССР каждый девятый год, а в дальнейшем, может
быть, и четвертый год десятилетия»¹. Через 11 лет, на Всесоюзном
совещании статистиков в 1968 г., теперь уже при подготовке переписи
населения 1970 г., с аналогичным предложением выступала доцент
Ростовского института народного хозяйства и крупный ученый, специалист
по теории и истории переписей населения Маргарита Гургеновна
Григорьянц. Она предлагала послать от имени участников совещания
обращение к Верховному Совету СССР для принятия закона о регулярном
проведении всесоюзных переписей населения раз в 10 лет в годы,
оканчивающиеся на ноль². В разные годы и другими авторитетными
специалистами вносились аналогичные предложения, не всегда находившие
отражение в публикациях. Недавно такое предложение высказал и один из
руководителей Управления переписей и обследований Госкомстата России,
внесший немалый вклад в совершенствование методологии переписей
населения, Аркадий Александрович Исупов в статье, уже ранее
цитированной: «Обеспечению регулярности переписей населения в большой
мере способствуют законодательные акты, которыми устанавливается
твердая периодичность проведения переписей»³.
То же самое следует сказать и относительно правовых норм,
регулирующих право и обязанность граждан и жителей-иностранцев
1
Всесоюзное совещание статистиков 4—8 июня 1957 г. Доклады, выступления в прениях и
решения. – М., 1958. С. 158.
2
Всесоюзное совещание статистиков 22—26 апреля 1968 г. М., 1969. С. 216.
3
Исупов А.А. Перепись населения России 1999 года // Вопросы статистики. М., 1999. ¹ 3.
С. 22.
